Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года. Можайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Проскуряковой О.А. при секретаре Мыколюк И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семушкиной Г.С., Колодкиной Н.С. к Администрации Можайского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность в равных долях, у с т а н о в и л : Семушкина Г.С., Колодкина Н.С. обратились в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации Можайского муниципального района №/К от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно и признании за ними права собственности на земельный участок площадью № расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования истицы обосновывают тем, что им принадлежит на праве собственности в равных долях, по 5/16 долей каждой, жилой дом, расположенный по указанному адресу. При доме имеется земельный участок, которым их (истиц) семья пользуется с момента постройки дома. В 2009 г. истицы обратились в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно, однако им было отказано, поскольку согласно плану застройки 3-го микрорайона <адрес> участок входит в состав участка на котором планируется строительство объекта социального значения. Ссылаясь на то, что они как собственники жилого дома имеют право на приобретение в собственность бесплатно участка, который был предоставлен в пользование, спорный участок не запрещен к обороту, истицы просят удовлетворить требования в полном объеме. В ходе судебного разбирательства истицы уточнили свои требования и просили признать незаконным отказ Администрации Можайского муниципального района №/С,К от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земли в собственность бесплатно и признать за ними право собственности в равных долях по 5/16 доли за каждой на земельный участок общей площадью № В судебном заседании истицы и их представитель поддержали уточненные требования. Представитель ответчика Администрации Можайского муниципального района с иском не согласился, поддержал возражения, представленные ранее в письменном отзыве (л.д.93-96). Третье лицо Колодкин Е.А. в судебное заседание не явился, возражений не представил, требований о предоставлении ему земельного участка при доме не заявлял. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в заявлении, адресованном суду, просил рассматривать дело в его отсутствие, при решении вопроса полагался на усмотрение суда (л.д.206). Суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании из пояснений сторон, материалов дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону Колодкиной Н.С., Семушкиной Г.С. принадлежит на праве собственности каждой по 5/16 долей жилой дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-16); 3/16 доли в порядке наследования перешли к Колодкину Е.А. (л.д.139,140); 3/16 доли принадлежали Колодкину Н.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121). Установлено, что после смерти Колодкина Н.И. к нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался, наследников какой-либо очереди не установлено (л.д.221). При этом из представленных материалов и пояснений сторон установлено, что при жизни Колодкин Н.И. прав на земельный участок при доме не заявлял, с требованиями о предоставлении земли не обращался. Из представленных материалов установлено, что в 2009 г. Семушкина Г.С. и Колодкина Н.С. обратились в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. Решением земельной комиссии при Администрации Можайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении земли в собственность, поскольку спорный участок включен в проект планировки территории 3-го микрорайона <адрес> (л.д.29), ДД.ММ.ГГГГ в письме Администрации Можайского муниципального района №/К Колодкиной Н.С. вновь разъяснено, что предоставление земли в собственность невозможно, поскольку на спорном участке в соответствии с проектом планировки 3-го микрорайона <адрес> планируется строительство иного объекта (л.д.28). На обращение истиц от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Можайского муниципального района был получен ответ №/С,К от ДД.ММ.ГГГГ о том, что предоставление земли в собственность невозможно, поскольку жилой дом по указанному адресу включен в перечень адресов зданий, строений подлежащих сносу, на испрашиваемом земельном участке планируется строительство объектов жилищного назначения (л.д.42). Истицы и их представитель пояснили, что данный ответ фактически является отказом Администрации района в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колодкину И.О. был предоставлен земельный участок площадью № под застройку 1-этажного дома и сарая (л.д.12). В соответствии с подп.1 п.а п.10 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых Бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок, утв. приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 01.04.1965 г. № 92, с изменениями внесенными приказом по Министерству коммунального хозяйства от 31.08.1966 г.№ 273, и дополнениями, внесенными приказом по Министерству жилищно-коммунальное хозяйства РСФСР от 06.06.1973 г. № 225 (согласована с отделом нотариата Верховного Суда РСФСР), справки бюро технической инвентаризации по прилагаемой форме выдаются собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) по их требованиям только в случае оформления последними сделок через государственные нотариальные конторы. При заполнении раздела справки «Краткая характеристика домовладения» общая площадь земельного участка в пункте «а» указывается по имеющимся землеотводным документам, а при отсутствии их - по данным первичной инвентаризации или другим плановым материалам, свидетельствующим о размере отведенного участка. При этом из свидетельства о праве на наследство по закону наследодателя истиц Колодкиной М.В., выданное ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она унаследовала после смерти мужа Колодкина С.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, 5/8 доли жилого дома, надлежащего ему на праве личной собственности согласно справки МБТИ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Можайской ГКН в реестре за № и договора об изменении идеальных долей дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной Можайской ГНК в реестре за №. Жилой расположен на земельном участке площадью № (л.д. 17). В свою очередь истицы приняли наследство после смерти матери Колодкиной М.В. по 5/16 долей каждая в праве на жилой дом по указанному адресу, в подтверждение его представлены свидетельство о праве на наследство по закону (л.д.14). В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В силу п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-I «О собственности в СССР» (действовал c 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ. В соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 12 ст.85 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Из представленных материалов дела установлено, что Постановлением Главы Можайского района №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и застройки микрорайона № <адрес> и разрешено освоение и застройка микрорайона в строго соответствии с проектом (л.д.97). Постановлением Главы Можайского муниципального района №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден откорректированный проект планировки и застройки 3-го микрорайона <адрес> и межевание его территорий (л.д.98); постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждены графический материал по планировке территории, технико-экономические показатели по проекту, согласно которым территория 3-го микрорайона располагается в центральной части <адрес>, участок ограничен с севера <адрес>, с востока продолжением <адрес>, с юга привокзальной площадью (<адрес>), с запада – <адрес>, таким образом жилой дом с участком по <адрес> располагается на территории 3-го микрорайона и попадает под территорию застройки детского дошкольного учреждения (л.д.99-107). Решением Совета депутатов городского поселения Можайск № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа по реконструкции и развитию микрорайона № <адрес>, согласно приложению № которой жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень зданий, строений, подлежащим сносу (л.д.43,51). При этом каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, участок находится в фактическом пользовании истиц. В силу требований ч.1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать настоящему Кодексу. При этом, согласно ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, законом не установлено ограничений прав на бесплатное получение гражданином в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правопредшественики истцов правомерно пользовались земельным участком при доме указанной площади, истицы имеют право на получение в собственность спорного участка. Исходя из смысла ч.1 ст.35 ЗК РФ право пользования земельным участком и право собственности на него переходит в том же объеме, какой имел прежний собственник, а если строение находится в общей долевой собственности, то соразмерно доле в праве собственности на него. Учитывая, что истицам принадлежит по 5/16 долей в праве на жилой дом, другие сособственники жилого дома не изъявили желания на приобретение права собственности на спорный земельный участок, суд полагает исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковое заявление Семушкиной Г.С., Колодкиной Н.С. к Администрации Можайского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность в равных долях удовлетворить; признать незаконным отказ Администрации Можайского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №/С,К в предоставлении Семушкиной Г.С., Колодкиной Н.С. в собственность земельного участка; обязать Администрацию Можайского муниципального района передать в собственность Семушкиной Г.С., Колодкиной Н.С. по 5/16 долей каждой земельного участка общей площадью № расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский суд в течение 10 дней со дня постановления. Судья: подпись Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2011 года. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья О.А.Проскурякова Подлинник решения подшит в гражданском деле № г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.