Гр.дело №2-1127/11г. к о п и я Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 года г.Можайск Судья Можайского городского суда Московской области Хлюстов В.В., с участием представителя истицы, адвоката М.А.Ю., представителя ответчика, Д.А.А., при секретаре Харламовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.В. к Администрации Можайского муниципального района, 3-е лицо – Территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области в Можайском, Наро-Фоминском и Рузском районе, о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату, - у с т а н о в и л: Б.О.В. обратилась в суд с иском к Администрации Можайского муниципального района, 3-е лицо – Территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области в Можайском, Наро-Фоминском и Рузском районе, о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату, обосновывая свои требования тем, что она является собственником изолированной части жилого дома № по <адрес> и с 1973 года в ее пользовании находится земельный участок при доме площадью 1191 кв.м. Истица обратилась в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении которого ей в собственность за плату, однако, решением комиссии администрации в предоставлении участка в собственность ей было отказано со ссылкой на пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, ввиду того, что земельный участок находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Полагая отказ ответчика необоснованным и незаконным, истица просит суд обязать ответчика предоставить ей в собственность вышеуказанный земельный участок за плату. Представитель истицы, адвокат М.А.Ю., в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска. Представитель ответчика – Администрации Можайского муниципального района, Д.А.А., в судебном заседании иск не признал, полагая его необоснованным. 3-е лицо, Территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области в Можайском, Наро-Фоминском и Рузском районе, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, доказательств уважительности причин неявки представителя, равно как и каких-либо возражений на иск суду не представило. Суд считает, иск подлежит удовлетворению. В судебном заседании из пояснений представителей сторон и материалов дела установлено, что на основании договора дарения от 23 октября 1993 года Б.О.В. имела в собственности 1/6 долю жилого дома № по <адрес> (т.1 л.д.27). Земельному участку при данном жилом доме, используемому Б.О.В., 20 марта 2002 года был присвоен кадастровый номер № (т.1 л.д.30). На основании определения Можайского городского суда от 17.11.2010 года указанный жилой дом № был разделен между сособственниками в натуре, в связи с чем, истице была выделена изолированная часть жилого дома, соответствующая ? доле, с отдельным входом (т.1 л.д.13, 11-12), право собственности на которую было зарегистрировано истицей в установленном законом порядке 09 марта 2011 года, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.7). Согласно схемы расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером В.О.Н., земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1191 кв.м (т.1 л.д.9). 22 апреля 2011 года Б.О.В. обратилась в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность используемого земельного участка площадью 1191 кв.м при принадлежащей ей части жилого дома, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального района земельных участков, находящихся в муниципального собственности Можайского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, а также решению иных вопросов в сфере земельных отношений от 11 мая 2011 года Б.О.В. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в границах второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (т.1 л.д.8). Согласно выкопировки из генерального плана г.Можайска спорный земельный участок расположен в 220 метрах от р.Можайка и в 1920 метрах от р.Москва, находится в черте г.Можайска, но не в первой линии имеющейся застройки близ р.Можайка (т.1 л.д.31). В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введениявдействие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу п.1ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами. Согласно ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п.5 ст.27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007г. №102-ФЗ данный перечень дополнен п.п.14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с пунктом 3.4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010г. №45), боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка. Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения. В силу положений пункта 4.4.4 тех же Правил, не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения, располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм. Пунктом 4.4.7 вышеназванных Правил установлено, что санитарный режим поселений на территории 2-го пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов должен соответствовать требованиям санитарных правил. Города и поселки должны иметь системы городской канализации с блоками механической, биологической и третичной очистки городских сточных вод, а также системы ливневой канализации с отводом стоков на очистные сооружения. В соответствии со статьей18 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В судебном заседании ответчиком в подтверждение своих возражений не представлены доказательства (проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденный органом исполнительной власти Московской области и др.), с достоверностью подтверждающие невозможность передачи в собственность Б.О.В. испрашиваемого земельного участка. Вывод комиссии о нахождении данного земельного участка в границах второго пояса зон санитарной охраны, определенных в соответствии с требованиями СП 2.1.4.2625-10, сделан без достоверных на то доказательств. Из имеющихся в материалах дела выкопировки из генплана г.Можайска и ситуационного плана (т.1 л.д.10, 31) усматривается, что спорный земельный участок находится в черте населенного пункта – г.Можайска, во второй линии улиц от р.Можайка в зоне существующей застройки, т.е. среди жилого массива города, и данный земельный участок относится к категории «земель населенных пунктов». Одновременно, суд полагает, что сама по себе выкопировка из генплана г.Можайска, на которую дана ссылка в решении комиссии ответчика об отказе истице в предоставлении участка в собственность, не может быть достоверным и объективным доказательством для точного установления удаленности спорного земельного участка от уреза воды первого притока источника водоснабжения в весенне-осенние периоды года. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В подтверждение своих требований истцом представлены копии решения земельной комиссии, выписка из генерального плана, свидетельство о государственной регистрации права на изолированную часть жилого дома, договор дарения доли жилого дома, схему расположения земельного участка. Нахождение спорного земельного участка во второй линии улиц от р.Можайка в зоне существующей застройки, земельные участки которой, расположенные ближе к реке, находятся в собственности граждан на основании решений Администрации Можайского муниципального района, в том числе принятых после введения в действие пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, подтверждается представленными суду органом государственной регистрации правоустанавливающими делами на земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> Между тем, ответчиком не представлено никаких доказательств в обоснование законности отказа в предоставлении Б.О.В. земельного участка в собственность за плату. При таких обстоятельствах, когда спорный земельный участок находится в пользовании истицы в течение около 18 лет и располагается в зоне существующей застройки, где имеются находящиеся в собственности граждан земельные участки, предоставленные органом местного самоуправления, в том числе и после введения ограничений их оборота, суд считает, что отказ в удовлетворении иска повлечет нарушение прав истицы, как собственника расположенного на участке жилого дома, и не будет отвечать принципу обеспечения стабильности и прочности отношений гражданского оборота и публично-правовых отношений. Передача же истице права собственности на спорный земельный участок на возмездной основе будет отвечать интересам общества и государства. Учитывая изложенное, суд считает требования Б.О.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, с у д ь я р е ш и л: иск Б.О.В. удовлетворить. Обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области предоставить Б.О.В. в собственность за плату (по цене в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка) земельный участок площадью 1191 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья подпись В.В.Хлюстов Решение в окончательной форме вынесено 26 сентября 2011 года. Копия верна: судья _____________________ Решение вступило в законную силу «___» _________________ 2011 года. Судья ________________ Секретарь _________________