Дело № 2-467/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 апреля 2012 года Можайский городской суд Московской области в составе Председательствующего судьи Зимиловой Т.Н. При секретаре Назаровой Н.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Моисеенко А.П. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Заинтересованное лицо: Администрация Можайского муниципального района У С Т А Н О В И Л : Моисеенко А.П.обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просит признать бездействие Администрации Можайского муниципального района в части отказа в согласовании границ земельного участка незаконным; обязать Администрацию Можайского муниципального района принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>,на кадастровом плане территории. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГЖилой дом расположен на участке площадью 1000 кв м; находился в пользовании его родителей; в настоящее время находится в его пользовании. Кроме того, в течение длительного времени его покойные родители пользовались земельным участком и площадью 1500 кв м, примыкающим к данному участку. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении участка площадью 2500 кв м в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией Можайского муниципального района заявителю отказано в утверждении схемы местоположения земельного участка в связи с тем, что участок находится в санитарно-защитной зоне скотомогильника. При этом, по мнению заявителя, Администрация Можайского муниципального района ссылается на санитарные нормы и правила от 2003 года, однако жилой дом был построен задолго до этого. Так как жилой дом находится в собственности заявителя,по его мнению, он вправе получить участок при доме в собственность исходя из принципа единства земельного участка и прочно связанных в ним объектов. Заявитель Моисеенко А.П. в судебное заседание не явился;о дне слушания дела извещен надлежаще. Представитель заявителя Моисеннко А.П.Вахрушев С.А., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявление. Заинтересованное лицо – представитель Администрации Можайского муниципального района заявление не признал. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, проверив материалы дела, суд находит заявление Моисеенко А.П.не подлежащим удовлетворению исходя из следующего: Согласно ч.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пп.12 ч.4 ст.27 Земельного Кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; Согласно ч.2 ст.27 Земельного Кодекса РФ Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Согласно ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" 1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. 2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. (в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) Согласно положений п.5.1.санитарных Правил «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03»,утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г. № 74 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домом отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков,а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Согласно п.7.1.12 вышеуказанных Правил санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона для скотомогильников с захоронением в ямах составляет 1000 метров. Суд находит установленным, что заявитель является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,на основании свидетельства о праве на наследство по закону,выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Можайского нотариального округа Вартанян Л.А.по реестру №,и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7-8). Заявитель Моисеенко А.П.обратился в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка при доме площадью 2500 кв м для ведения личного подсобного хозяйства. Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предоставление испрашиваемого заявителем участка возможно с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, предусмотренных действующим законодательством (л.д.20). Данным решением также на заявителя возложена обязанность по предоставлению в Администрацию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом Администрации Можайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №-М заявителю по существу отказано в предоставлении участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый участок находится в пределах 1000-метровой санитарно-защитной зоны скотомогильника (л.д.24). Представителем заинтересованного лица –Администрации Можайского муниципального района - в обоснование своей позиции представлен акт фиксации земельного участка места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы на территории Можайского муниципального района сельского поселения Спутник д.Шаликово (л.д.41), Постановление Главы Можайского муниципального района от 01.06.2007г. за №948-п «О выполнении мероприятий,связанных с местами захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы на территории Можайского муниципального района»,пунктом 2 которого главному архитектору Можайского муниципального района предписывается запретить выдачу разрешений на любые виды деятельности, связанные со строительством и земельными работами на указанных участках, а Главам сельских поселений Борисовское и Спутник не выделять участки сибиреязвенных захоронений для любых видов деятельности и запретить все виды работ, связанные с выемкой грунта (л.д.42). Постановлением Главы Можайского муниципального района за № 2018-П от 01.11.2007г. утвержден проект границ земельного участка площадью 0,4619 га из категории земель «земли населенных пунктов» в границах сельского поселения Спутник, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: скотомогильник в связи с необходимостью установления на местности границ земельного участка, на котором находятся сибиреязвенные захоронения (л.д.43). Судом привлечен к участию в деле специалист –сотрудник Можайского филиала БТИ Чекова О.А., ранее являвшаяся сотрудником Можайского архитектурно-планировочного управления и принимавшая участие в создании проекта границ земельного участка, на котором расположен скотомогильник. Она пояснила суду, что применяя указанный на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории масштаб, можно прийти к выводу, что испрашиваемый земельный участок расположен в районе примерно 400 м от скотомогильника,то есть в его санитарно-защитной зоне. Ранее такой же ответ был дан заявителю Администрацией Можайского муниципального района. При таких обстоятельствах суд находит, что заявителю обоснованно отказано в предоставлении участка в собственность, так как он расположен в зоне ограниченной оборотоспособности земельных участков. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198,258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Моисеенко А.П. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение месячного срока со дня постановления. С У Д Ь Я Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2012 года С У Д Ь Я