Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 мая 2012 года. Можайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Проскуряковой О.А. при секретаре Бузовкиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куваевой Г.В. к Администрации городского поселения Можайск о признании незаконным бездействия по решению вопроса о выкупе жилого помещения и обязании выкупить жилое помещение, у с т а н о в и л: Куваева Г.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации г/п Можайск по решению вопроса о выкупе у нее (истицы) жилого помещения и обязании Администрацию г/п Можайск выкупить жилое помещение по цене 315000 руб. Свои требования истица обосновывает тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании постановления главы Администрации Можайского муниципального района № 2550-П от 31.12.2008 г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам был установлен срок для сноса дома до 31.03.2009 г., однако по настоящее время дом не снесен. Ссылаясь на то, что 7 семей, проживавших в доме были расселены, им были предоставлены другие квартиры, при этом Администрация г/п Можайск по настоящее время отказывается решить вопрос о предоставлении истице другого жилья либо выкупа квартиры, истица просит удовлетворить иск в полном объеме. Определением суда от 11.01.2012 г. производство по делу, в части требований Куваевой Г.В. об обязании Администрации г/п Можайск выкупить спорного жилое помещение, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03.04.2012 г. определение суда от 11.01.2012 г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение в данной части. В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск в части обязании Администрацию г/п Можайск выкупить спорного жилое помещение по стоимости указанной в оценке, представленной истицей, в размере 315000 руб. Представитель Администрации г/п Можайск с требованиями не согласилась, поддержала ранее представленные в дело отзыв, при этом пояснила, что необходимые меры к решению вопроса по предоставлению истицы иного жилья принимаются, в настоящее время оформляется земельный участок, на котором расположен дом, Администрация г/п Можайск не бездействует, кроме того закон предоставляет право выбора, выкупить жилье или предоставить иное жилье, органу местного самоуправления, а не гражданину, при этом процедура обязательная для принятия решения о выкупе жилья не проведена. Статьи 254 и 255 ГПК РФ устанавливают, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с вышеназванным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. В судебном заседании из представленных материалов и пояснений сторон установлено, что Куваева Г.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о праве на наследство по закону Куваевой Г.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, в квартире никто не проживает и не зарегистрирован (л.д.6,52,53). На основании п.1 постановления Главы Можайского муниципального района №2550-П от 31.12.2008 г. в связи с признанием жилого дома по адресу: Московская область, г.Можайск, ул.1-я Железнодорожная, д.15 аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для сноса дома собственниками жилых помещений до 31.03.2009 г. В случае неисполнения в установленный срок п.1 постановления, осуществить мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, для муниципальных нужд и изъятию жилых помещений (л.д.36). Установлено, что к указанному в постановлении сроку снос жилого дома осуществлен не был, решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось, не регистрировалось в установленном порядке. Из представленных материалов усматривается, что в декабре 2010 г. Куваева Г.В. обратилась в администрацию г/п Можайск с заявлением о предоставлении жилья в связи с признанием дома аварийным. В письме №2185/К от 16.02.2011 г. Администрации г/п Можайск сообщила, что 6 семей проживавших в жилом доме, признанном аварийным были расселены в 2010 г., одна семья переселена в феврале 2011 г., в настоящее время Администрация не располагает жилыми помещениями в связи с чем, предоставить жилое помещение будет возможно из высвободившегося жилья (л.д.37). В июне 2011 г. Куваева Г.В. обратилась в Администрацию г/п Можайск с заявлением о выкупе у нее квартиры, расположенной в доме, признанным аварийным. Согласно письму Администрации г/п Можайск №1013/К от 07.07.2011 г. бюджетом г/п Можайск на 2011 г. не предусмотрены расходы на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего истице (л.д.38). В соответствии с ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ. Согласно ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. При этом соблюдение предусмотренной ст.32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 32 ЖК РФ), принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения. При этом согласно подп.«и» п.20 названного Постановления суд не вправе обязать указанные органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Из пояснений сторон установлено, что на основании решения Комиссии Администрации Можайского муниципального района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием территории района в целях формирования земельного участка площадью 919 кв.м по адресу: <адрес>, произведено обследование участка. Решением данной Комиссии от 08.11.2011 г. разрешено формирование земельного участка. Постановлением №138-П от 27.01.2012 г. утверждена схема расположения земельного участка. При этом по настоящее время решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось, решение об изъятии спорного жилого помещения у Куваевой Г.В. также не принималось, сведений о регистрации данного решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суду не представленною Принимая во внимание, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена, Администрацией г/п Можайск принимались меры по расселению жильцов аварийного дома и решению вопросов по формированию земельного участка, суд не усматриваете бездействия органа местного самоуправления, полагает, что требования Куваевой Г.В. не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : отказать в удовлетворении требований Куваевой Г.В. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Можайск по решению вопроса о выкупе жилого помещения и обязании выкупить жилое помещение. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2012 года. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья О.А.Проскурякова Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-609/12 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.