Дело № 2-616-2012 г.

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 июня 2012 года.

Можайский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Русаковой Г.С.

при секретаре Кореньковой Д.В.

с участием представителя заявителя Королева А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Круглова А.С., Ольховик В.Я. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Круглов А.С., Ольховик В.Я. обратились в суд с названным заявлением и просят суд признать решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ за №\к незаконным и обязать Администрацию городского поселения Можайск назначить и провести публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с разрешенного вида использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Свои требования заявители обосновывают тем, что, являясь долевыми собственниками указанного земельного участка, они обратились с с соответствующим заявлением в Администрацию г\п Можайск. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №\к за подписью заместителя главы Администрации г\п Можайск заявителям дан ответ, что в связи с тем, что Генеральный план городского поселения, а также правила застройки и землепользования находятся в стадии разработки, изменить вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не представляется возможным(л.д.7).

Не согласившись с данным ответом, заявители просят удовлетворить их требования в полном объеме.

В судебном заседании заявитель Круглов А.С., выступающий от своего имени и имени Ольховик В.Я. по доверенности, представитель заявителя Круглова А.С. настаивали на удовлетворении заявления.

Представитель Администрации г\п Можайск полагала заявление Круглова А.С. и Ольховик В.Я. не подлежащим удовлетворению.

Суд считает, требования Круглова А.С., Ольховик В.Я. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении разрешенного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом публичных слушаний.

Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и(или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании из пояснений участников и материалов дела установлено, что заявители являются долевыми, каждый по № доле, собственниками земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.8,9).

Установлено, что Круглов А.С. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем(л.д.46). Со слов заявителя Круглова А.С. регистрация Ольховик В.Я. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. Заявитель Круглов А.С. в судебном заседании пояснил, что он и Ольховик В.Я. обратились в Администрацию г\п Можайск в качестве физических лиц, решив воспользоваться своим правом на изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего им на праве собственности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Администрацию г\п Можайск на имя главы поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего им земельного участка(л.д.22).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №\к за подписью заместителя главы поселения заявителям был дан ответ о невозможности изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что Генеральный план городского поселения, а также правила застройки и землепользования находятся в стадии разработки(л.д.7).

В соответствии со ст. 20 Устава городского поселения Можайск для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Можайск, Советом депутатов г\п Можайск, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.

Согласно п.п. 8 п. 3.1 Положения о публичных слушаниях в городском поселении Можайск Московской области, утвержденного решением Совета депутатов г\п Можайск от 29.04.2008 г. №35\19, обязательному вынесению на публичные слушания подлежат вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.

Пунктом 4.1 названного Положения предусмотрено, что инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население г\п\ Можайск, Совет депутатов поселения, глава поселения.

По смыслу вышеназванных нормативных актов местного самоуправления предусмотрено право главы местного самоуправления выступить инициатором публичных слушаний, но не обязанность.

Согласно вышеназванному Положению, инициативная группа по проведению публичных слушаний должна готовить обращение в Совет депутатов, собирать подписи жителей в поддержку своей инициативы.

Круглов А.С. и Ольховик В.Я. вправе были образовать инициативную группу(п.4.3 Положения) и направить свое обращение в Совет депутатов.

Между тем, как установлено из пояснений заявителя Круглова А.С., представителя Администрации г\п Можайск с такой инициативой, с соблюдением установленной процедуры, в Совет депутатов по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка никто не обращался.

Доводы заявителей о том, что в это же время в местной газете давались объявления о проведении публичных слушаний подлежат отклонению, поскольку заявители обращались с заявлением не об инициировании публичных слушаний, а непосредственно об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, установлено, что орган местного самоуправления, рассмотрев заявление Круглова А.С. и Ольховик В.Я. в пределах своей компетенции, счел невозможным в отсутствие утвержденной схемы территориального планирования г\п Можайск изменить вид разрешенного использования земельных участков, принадлежащих заявителям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что документы территориального планирования, в том числе схема территориального планирования г\п Можайск Московской области, не утверждены. Правила землепользования и застройки в установленном порядке не приняты.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков надлежит отказать, так как законом установлено, что впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид является прерогативой главы местной администрации и зависит исключительно от его усмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Круглова А.С., Ольховик В.Я. об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.