Дело № 2-700/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 июля 2012 года Можайский городской суд Московской области в составе Председательствующего судьи Зимиловой Т.Н. С участием адвоката Рамазановой М.Н. При секретаре Назаровой Н.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лебедева З.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л : Лебедева З.М. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, уточнив требования, просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Порецкое выдать ей выписку из похозяйственной книги на земельный участок, принадлежащий Иванов В.М., площадью 2300 кв м, расположенный по адресу: <адрес> ;обязать Администрацию сельского поселения Порецкое выдать ей выписку из похозяйственной книги на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>принадлежащий Иванов В.М., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований заявительница указывает, что вышеуказанный участок был предоставлен ее брату Иванову В.М. Постановлением Главы Администрации Порецкого сельского Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.М.умер. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением участку кадастрового номера №.Однако в Постановлении Главы Администрации Порецкого сельского Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны необходимые для внесения ГКН сведения: категория земельного участка и вид разрешенного использования. Заявительница неоднократно обращалась в Администрацию сельского поселения Порецкое с просьбой выдать ей выписку из похозяйственной книги с указанием вышеуказанных данных, однако в выдаче ей выписки ей было устно отказано без обоснования причин отказа. На адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о вышеуказанном земельном участке в похозяйственной книге не имеется. Между тем заявительницей в Администрацию сельского поселения была представлена архивная выписка из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ,из которой усматриваются сведения о наличии указанного участка. Причина исключения сведений из похозяйственной книги заявительнице не была указана.По мнению заявительницы, данные действия Администрации сельского поселения Порецкое нарушают ее права, поскольку она лишена возможности оформить свои права на наследство в судебном порядке, так как не может представить в суд сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Также по мнению заявительницы, форма выписки из похозяйственной книги установлена законодательно; в ней предусмотрено указание категории земли и вида разрешенного использования. Заявительница Лебедева З.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представители заявительницы Лебедева А.Л., действующая по доверенности, адвокат Рамазанова М.Н., действующая по ордеру, заявление поддержали. Заинтересованное лицо – представитель Администрации сельского поселения Порецкое в судебное заседание не направлен, о дне слушания дела извещен надлежаще; ранее в судебных заседаниях заявление не признал, ссылаясь на то, что в похозяйственной книги, заложенной с 2002 года, сведений о земельном участке, принадлежащем Иванову В.М.нет, в силу чего Администрацией сельского поселения Порецкое не была выдана выписка заявительнице (л.д.86 об.) Заинтересованное лицо – представитель ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты росреестра» по Московской области в судебное заседание не направлен, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Заслушав объяснения представителей заявительницы, проверив материалы дела, суд находит заявление Лебедевой З.М. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего: Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п.2 Приложения № 2 к Приказу Минсельхоза России от 11.10.2010г. за №345,зарегистрированного в Минюсте РФ 22.11.2010г. № 19007, «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственых книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство (далее - члены хозяйств), и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.34 вышеуказанного Приложения любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок". Согласно данного приказа выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах. В соответствии с п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); Согласно п.7 указанной нормы государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ за № из Постановления Главы Администрации Порецкого сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков» установлено, что указанным Постановлением Иванов В.М. выделен земельный участок площадью 0,23 га –<адрес> (дописано ручкой) (л.д.111). Из архивной копии от ДД.ММ.ГГГГ за № – ксерокопии лицевого счета № из похозяйственной книги <адрес> Порецкого сельского Совета Можайского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что указанный лицевой счет открыт на Иванов В.М.; других членов хозяйства не имеется; он указан единственным членом хозяйства; в разделе 1V лицевого счета «земля,находящаяся в личном пользовании хозяйства» указано 0,23 га – ДД.ММ.ГГГГ.;имеется ссылка на Пост.№ от ДД.ММ.ГГГГВ этом же счете значится «умер» (л.д.25-28). Из архивной справки за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно документам архивного фонда № Администрации Порецкого сельского округа в похозяйственной книге по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ лицевого счета на хозяйство Иванов В.М. не выявлено.Также на хранении в архиве не имеется свидетельства о праве собственности на землю Иванов В.М. (л.д.110). Из ответа на запрос адвоката Рамазановой М.Н.Администрации сельского поселения Порецкое за № от ДД.ММ.ГГГГследует,что на ДД.ММ.ГГГГ сведений о вышеуказанном земельном участке в похозяйственной книге имеется.(л.д.24). Свидетельством о смерти Иванов В.М. подтверждено,что он умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Согласно п.17 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов",действовавшего на момент смерти Иванова В.М., во всех случаях, когда хозяйство ликвидируется или все члены хозяйства выбывают на постоянное жительство за пределы данного сельсовета, лицевой счет таких хозяйств в похозяйственной книге обязательно закрывается с указанием в верхней части лицевого счета, а также в графе 7 алфавитной книги хозяйств даты и причины закрытия лицевого счета, одновременно перечеркивается лицевой счет. Номера закрытых лицевых счетов должны оставаться свободными, их не следует присваивать другим, вновь возникающим хозяйствам. Согласно п.33 указанного Постановления в строке 23 "Отметка о членах хозяйства, совсем выбывших из хозяйства" указывается месяц, год и причина выбытия. Одновременно в лицевом счете все записи о выбывшем или умершем члене семьи зачеркиваются. Отметка о выбытии делается в течение года и проверяется во время сплошного обхода дворов по состоянию на 1 января. Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том,что после смерти Иванова В.М.как единственного члена хозяйства лицевой счет на данное хозяйство фактически был закрыт, но надлежащая отметка об этом не была сделана, поскольку в похозяйственных книгах по д.Ягодино за 1997-2001годы и последующие годы лицевого счета на хозяйство Иванов В.М. не открывалось. Действия Администрации сельского поселения Порецкое соответствуют требованиям Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов»,Приказа Минсельхоза России от 11.10.2010г. за №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственых книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». На основании вышеуказанных нормативных актов и материалов дела заявительнице обоснованно было отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги. Помимо этого, из материалов дела установлено, что заявительница не является членом хозяйства умершего Иванов В.М.; на момент обращения в Администрацию сельского поселения Порецкое к ней не перешло право собственности в порядке наследования или по иным основаниям на расположенный на данном земельном участке жилой дом. Данные обстоятельства также свидетельствуют о законности и обоснованности отказа Администрации сельского поселения Порецкое в выдаче заявительнице выписки из похозяйственной книги согласно установленной форме. Согласно вышеуказанных норм и Устава сельского поселения Порецкое данное действие совершено Администрацией сельского поселения Порецкое в пределах полномочий данного органа местного самоуправления. Заявительница вправе избрать иной способ защиты нарушенного права. Судебные расходы по делу не подлежат распределению в соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ и подлежат возложению на заявительницу. На основании вышеизложенного, Руководствуясь ст.258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Лебедева З.М. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании действия органа местного самоуправления. Признать отказ Администрации сельского поселения Порецкое в выдаче Лебедева З.М. выписки из похозяйственной книги на земельный участок, принадлежащий Иванов В.М. площадью 2300 кв м, расположенный по адресу: <адрес>,совершенным в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления; при этом права заявителя нарушены не были. Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, возложить на заявителя Лебедева З.М.. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение месячного срока со дня постановления в окончательной форме. С У Д Ь Я Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2012 года С У Д Ь Я