Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 августа 2012 года. Можайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Проскуряковой О.А. при секретаре Бузовкиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щемеровой Е.Н. к Администрации Можайского района, Комитету по управлению имуществом Можайского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, обязании предоставить земельный участок в собственность, у с т а н о в и л: Щемерова Е.Н. обратилась в суд с иском о признании права на приобретение в собственность заплату земельного участка площадью 907 кв.м с кадастровым № из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес> и обязании Администрацию Можайского муниципального района заключить договор купли-продажи указанного земельного участка. Свои требования истица обосновывает тем, что ей на основании договора аренды в 2008 г. был предоставлен спорный земельный участок, в 2011 г. она обратилась в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении участка в собственность за плату, однако письмом от 26.09.2011 г. ей было отказано в предоставлении участка в собственность, поскольку он находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. Ссылаясь на то, что границы санитарной охранной зоны водного объекта не утверждены, спорный участок в границы данной зоны не входит, иных оснований для отказа в предоставлении участка в собственность не имеется, истец просит удовлетворить иск в полном объеме. В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования и просила признать за ней право на приобретение в собственность за плату спорного земельного участка и обязать Администрацию Можайского муниципального района издать нормативный акт о предоставлении участка в собственность за плату и заключить договор купли-продажи данного участка. В судебном заседании представитель истицы поддержала уточненные требования. Представитель Администрации Можайского муниципального района с иском не согласился, указывая на то, что согласно сообщению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора спорный участок находится во второй поясе зоны санитарной охраны водных объектов, просил в иске отказать. Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Можайском, Нарофоминском и Рузском районах в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при решении вопроса полагался на усмотрение суда. Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил. Суд считает, иск подлежит удовлетворению. В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что на Щемеровой Т.Н. на основании договора аренды от 23.12.2008 г. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 907 кв.м с кадастровым №, из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> Представитель истицы пояснила, что на указанном земельном участке был выстроен жилой дом, 05.11.2009 г. за Щемеровой Е.Н. было зарегистрировано право собственности на дом, в связи с чем в 2011 г. истица обратилась с заявлением о предоставлении участка в собственность за плату. 26.09.2011 г. из Администрации Можайского муниципального района поступило письменное сообщение о не возможности предоставления участка в собственность, поскольку из письма Территориального отделу Управления Роспотребнадзора МО усматривается, что участок находится во 2-м поясе санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы. Представитель истца пояснила, что в письме Территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО не указано о том, что участок находится во втором поясе водоохраной оны, там указано, что участок находится в 420 м от Можайского водохранилища, при этом участок представителем Роспотребнадзора не обследовался, выезд на спорный участок не осуществлялся, заключение было дано только на основании чертежей и карты. При этом истице принадлежит на праве собственности смежный земельный участок. В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 кодекса, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. В силу ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом. Пункт 14 ч.5 ст.27 ЗК РФ устанавливает, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте. Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Соответственно необходимым условием отнесение территории к водоохранной зоне, является установление точных границ санитарной охранной зоны. Согласно сообщению Территориального отдела Управления Роспротребнадзора от 06.08.2012 г. проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы не разработаны и не утверждены, границы зон в градостроительных документах не нанесены на картографические материалы, в связи с чем установить юридически обоснованно факт нахождения спорного земельного участка на территории 2-го пояса СЗО Московского водопровода не представляется возможным. Представитель Администрации района в судебном заседании также пояснил, что по настоящее время проект зон санитарной охраны Можайского района в установленном порядке не утвержден, точное определение границ первого и второго поясов зон санитарной охраны неизвестно, каких-либо ограничений прав для указанного участка не зарегистрировано. Проверив представленные материалы, учитывая пояснения сторон, суд полагает, что ответчиком не представлено доказательств, что проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Московской области разработанные и утвержденные в установленном порядке и что спорный земельный участок находится водоохраной зоне. Сведения Роспотребнадзора, согласно которого спорный участок находится в границах такой зоны, выполнено без выезда на место на основании исполнительного чертежа не могут быть признаны надлежащими доказательствами по рассмотренному делу, поскольку чертеж не позволяет точно установить границы водохранилища, из-за отсутствия каких-либо картографических обозначений водных объектов на данном чертеже. Также не представлено доказательств точного определения местонахождения спорного земельного участка относительно уреза воды. В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Установлено, что спорный участок не изъят и не ограничен в обороте, каких-либо иных запретов на предоставление участка в собственность не имеется, в связи с чем, суд полагает, оснований для отказа в предоставлении Щемеровой Е.Н. спорного земельного участка не имелось. Статья 421 ГК РФ устанавливает, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Статья ст.29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Согласно ч.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность граждан и заключение договора купли-продажи земельного участка возложена на Администрацию Можайского муниципального района. При таких обстоятельствах суд полагает, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : иск Щемеровой Е.Н. к Администрации Можайского района, Комитету по управлению имуществом Можайского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, обязании предоставить земельный участок в собственность удовлетворить; признать за Щемеровой Е.Н. право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 907 кв.м с кадастровым №, из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Можайского района издать нормативный акт о предоставлении Щемеровой Е.Н. в собственность за плату земельного участка 907 кв.м с кадастровым №, из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес> и заключить договор купли-продажи данного участка. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2012 года. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья О.А.Проскурякова Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-766/12 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.