Гр.дело №2-1018/12г. к о п и я Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 сентября 2012 года г.Можайск Судья Можайского городского суда Московской области Хлюстов В.В., с участием представителя истца, Г.Е.В., представителя ответчика – Администрации Можайского муниципального района, Б.А.В., представителя ответчика – Минобразования МО, и 3-го лица – Отдела опеки и попечительства, С.Д.Э., при секретаре Хмелевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Н.Н. к Администрации Можайского муниципального района, Министерству финансов Московской области, Министерству образования Московской области, 3-и лица – Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Можайскому муниципальному району, Администрация сельского поселения Бородинское, о предоставлении жилого помещения, - у с т а н о в и л: Г.Н.Н. 1990 года рождения обратился в суд с иском к Администрации Можайского муниципального района, Минфину МО, Минобразования МО, 3-и лица – Отдел опеки и попечительства Минобразования МО по Можайскому муниципальному району, Администрация с/п Бородинское, о предоставлении жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что решением Можайского городского суда от 15.06.1995 года его родители были лишены родительских прав в отношении него, истец на основании Постановления главы администрации Можайского района №2200 от 01.09.1995 года был помещен в детский дом и за ним закреплено право проживания в доме № <адрес> Можайского района. По окончании Шаховской школы-интерната в 2010 году истец прибыл на постоянное место жительства в Можайский район, где закончил обучение в ГБОУ НПО ПУ №25. В доме № <адрес>, принадлежащем лишенному родительских прав отцу, истец не имеет права собственности, не является членом семьи собственника либо членом семьи нанимателя, вынужден проживать у сестры, т.к. не имеет жилья. При обращении в Администрацию с/п Бородинское истец был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и поставлен на соответствующий учет, однако, при обращении в Администрацию Можайского муниципального района в предоставлении жилого помещения на основании ст.8 Закона МО «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» ему было отказано, в связи с чем, ссылаясь на изложенную норму Закона МО, истец просит суд признать за ним право на однократное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области предоставить ему жилое помещение вне очереди по установленным социальным нормам за счет средств бюджета Московской области В судебном заседании истец, Г.Н.Н., и его представитель, Г.Е.В., настаивали на удовлетворении иска. Представитель ответчика – Администрации Можайского муниципального района, Б.А.В., в судебном заседании иск не признал, полагая его необоснованным. Представитель ответчика – Минобразования МО, участвовавший в деле также в качестве представителя 3-го лица – Отдела опеки и попечительства по Можайскому муниципальному району, С.Д.Э., полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Ответчик, Минфин МО, своего представителя в суд не направил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, возражений на иск не представил.. 3-е лицо, Администрация с/п Бородинское, в адресованном суду ходатайстве просило о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, при разрешении спора полагается на усмотрение суда. Суд считает, иск не подлежит удовлетворению. В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Г.Н.Н. родился <данные изъяты> года в <данные изъяты> (л.д.8), его родители – Г.Н.Н. и Г.Л.А. – лишены родительских прав на основании решения Можайского городского суда от 15.06.1995 года (л.д.9-10), в связи с чем истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании Постановления Главы администрации Можайского района №2200 от 01.09.1995г. несовершеннолетнему Г.Н.Н. была затребована путевка в детский дом и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14). В 2010 году по окончании Шаховской школы-интерната Г.Н.Н. возвратился к постоянному месту жительства в Можайский район Московской области, с 01.09.2010г. по 30.06.2012г. обучался в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище №25 г.Можайска на полном государственном обеспечении (л.д.11). В жилом доме № в <адрес>, имеющем общую площадь 46,9 кв.м и состоящем из трех комнат и кухни (л.д.54), зарегистрированы и проживают: отец истца – Г.Н.Н., сестра истца – В.Т.Л., и братья истца – Г.С.Н., Ал.Н. и Ан.Н. (л.д.53). Представитель истца, Г.Е.В., в судебном заседании пояснила, что Г.Н.Н., не имеет возможности проживать в закрепленном за ним жилом помещении и в настоящее время проживает у сестры. Между тем, сам истец, Г.Н.Н., пояснил, что вселиться в закрепленное за ним жилое помещение он не пытался. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент направления истца в детский дом), жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей – в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Согласно ст.155.3 СК РФ (действующего с 01.09.2008г. по настоящее время), дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Сохранность закрепленного жилого помещения обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. При этом законодательством не урегулирован порядок и форма принятия решения о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним. Также закон не связывает сохранение права несовершеннолетнего на жилое помещение с нормой общей (жилой) площади данного жилого помещения. Кроме того, постановление о закреплении жилого помещения не порождает каких-либо иных прав Г.Н.Н. на жилое помещение, кроме тех, которые у нее имелись на момент издания постановления, а только гарантирует сохранность права пользования жилым помещением на период нахождения несовершеннолетнего в учебном заведении и возможность возвращения в жилое помещение из которого ребенок временно выбыл. В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов РФ, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Принимая во внимание, что обязанность закрепления жилого помещения за несовершеннолетним была предусмотрена действовавшим жилищным законодательством, суд полагает, что администрация Можайского муниципального района при издании постановления №2200 от 01.09.1995 года действовала в интересах несовершеннолетнего, в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением положений действовавшего на тот момент законодательства, в связи с чем, суд считает закрепление за истцом права проживания в доме № <адрес> Можайского района Московской области – законным. В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области. Жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 кв.м. Согласно п.2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области (утв.Постановлением Правительства МО от 16.06.2010г. №451/24), предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам: не имеющим закрепленного жилого помещения, т.е. не являющимся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющимся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения; признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья до вступления в силу Закона Московской области № 81/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», т.е. на 28.07.2009 года. При этом следует иметь в виду, что в обоих случаях не предполагается предоставление детям какого-либо другого жилого помещения взамен того, которое они ранее занимали. Если же жилые помещения, которые дети ранее занимали, не могут быть им возвращены, то им, хотя бы они и перестали быть детьми, вне очереди предоставляется другое жилое помещение. Согласно положениям п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Из сообщений Можайского филиала ГУП МО «МОБТИ» и Управления Росреестра по МО усматривается, что Г.Н.Н. собственником какого-либо жилого помещения не является (л.д.12, 13). Постановлением ВрИО Главы с/п Бородинское №411-П от 30.12.2011г. на основании личного заявления (л.д.15) Г.Н.Н. с 20.12.2011 года принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона МО от 29.12.2007г. №248/2009-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (л.д.16). Из пояснений истца и его представителя установлено, что в настоящее время Г.Н.Н. в жилом доме, закрепленном за ним не проживает, поскольку там проживают его отец и братья. Закрепленное за Г.Н.Н. жилое помещение в установленном порядке не пригодным к проживанию не признавалось. Таким образом, установлено, что Г.Н.Н. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ, а именно: имеет закрепленное жилое помещение и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что Г.Н.Н. не имеет права на предоставление жилья в порядке, установленном ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007г. №248/2009-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в связи с чем, суд считает исковые требования Г.Н.Н. – необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, с у д ь я р е ш и л: Г.Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации Можайского муниципального района, Министерству финансов Московской области, Министерству образования Московской области, 3-и лица – Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Можайскому муниципальному району, Администрация сельского поселения Бородинское, о признании за ним права на однократное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и возложении на Администрацию Можайского муниципального района Московской области обязанности по предоставлению ему жилого помещения вне очереди по установленным социальным нормам за счет средств бюджета Московской области – отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 22 сентября 2012 года. Копия верна: судья ___________________ Решение вступило в законную силу «___» ______________ 2012 года. Судья _________________ Секретарь __________________