Дело № 2-1197-2012 г. Именем Российской Федерации 27сентября 2012 года. Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой Г.С. с участием прокурора Крючкова В.И. при секретаре Синицыне И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можайского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, у с т а н о в и л: прокурор обратился в суд с названным заявлением и, уточнившись, просит признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области по принятию и утверждению нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области; обязать администрацию сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области в срок до 01.11.2012 разработать и направить в Совет депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области проект нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления(далее ТОС) на территории сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявления. Представитель заинтересованного лица - Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области признал требования прокурора, пояснил, что на данный момент действительно Администрацией поселения не разработан и не внесен в Совет депутатов проект нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и осуществления ТОС. Совет же в свою очередь не проконтролировал данный вопрос. Заинтересованные лица - Администрация сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района, Логак Д.Е. с требованиями прокурора также согласились. Суд считает, заявление прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Согласно ч. 1 ст. 19 Устава сельского поселения Клементьевское границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Клементьевское по предложению населения, проживающего на данной территории. В судебном заседании из пояснений участников, материалов дела установлено, что Можайской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения представительным органом сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области требований ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ) и ст. 19 Устава сельского поселения Клементьевское (далее - Устав). В ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр. Логак Д.Е. в интересах жителей д. Шишиморово обратился с заявлением о регистрации границ для создания ТОС в <адрес> в представительный орган сельского поселения Клементьевское. Указанный населенный пункт входит в границы данного муниципального образования. Таким образом, заявление жителей д. Шишиморово подано в Совет депутатов сельского поселения Клементьевское в соответствии с указанными нормами законодательства. При рассмотрении этого заявления представительный орган ограничился сообщением, что Уставом сельского поселения Клементьевское не предусмотрено создание ТОС в сельских населенных пунктах с\п Клементьевское. В судебном заседании прокурор полагал, что Совет депутатов с\п Клементьевское, давая указанное разъяснение, ошибочно истолковал ч. 3 ст. 19 Устава и ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ. Положения ч. 3 ст. 19 Устава предусматривает возможность осуществления территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. Согласно же ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Учитывая приведенные нормы, усматривается, что Совет депутатов сельского поселения Клементьевское, являющийся представительным органом муниципального образования, должен в пределах своих полномочий принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Из представленной Советом депутатов сельского поселения Клементьевское информации и пояснений представителей заинтересованных лиц данных в судебном заседании следует, что такой нормативный правовой акт на территории муниципального образования не принят. Таким образом, на территории муниципального образования - «сельское поселение Клементьевское» отсутствует уполномоченный орган местного самоуправления на регистрацию устава территориального общественного самоуправления (ч. 5 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ). Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявление Можайского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, удовлетворить; признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области по принятию и утверждению нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района; обязать Администрацию сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить в Совет депутатов сельского поселения Клементьевское проект нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение месяца со дня постановления. С У Д Ь Я: Мотивированный текст решения составлен 28 сентября 2012 года. С У Д Ь Я: