Дело № 2-305/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 марта 2011 года.
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующей судьи Русаковой Г.С.
при секретаре Валько Т.Н.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сопко ЕИ к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ **** о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Сопко Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ **** о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии. Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж работы было включено 20 лет 07 месяцев 14 дней, и не были приняты к зачету период работы в должности терапевта в МУЗ ****» - 2 дня, период нахождения на курсах повышения квалификации – 01 месяц 26 дней, период работы в должности заведующей **** амбулатории филиал МУЗ «****» - 09 лет 04 месяца 01 день, а всего 09 лет 05 месяцев 29 дней. Истица просит признать отказ в назначении ей пенсии незаконным и признать за ней право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Представитель ГУ УПФР с иском не согласилась, поддержала основания отказа, изложенные в Протоколе комиссии.
Представители третьих лиц МУЗ «****», «****» филиала МУЗ «****», Управления Здравоохранения администрации Можайского муниципального района с иском согласились, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению.
Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон, суд считает, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сопко Е.И. обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности(л.д.38). Однако решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, отказ мотивирован отсутствием специального стажа работы по осуществлению лечебной деятельности. В специальный стаж работы истицы было засчитано всего 20 лет 7 месяцев 14 дней. При этом не были включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности терапевта в МУЗ «****», поскольку не указана занимаемая должность – врач; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей в **** амбулатории, поскольку не подтверждена документально работа истицы по специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение истицы на курсах прохождения повышения квалификации (л.д.8-12).
С данным решением согласиться нельзя, так как оно не соответствует Конституции Российской Федерации и Закону РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Действующее законодательство права гражданина в области пенсионного обеспечения ставит в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.
В судебном заседании из пояснения сторон и материалов дела установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Можайскую центральную районную больницу на должность врача-терапевта и работала там до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), в указанный период она занималась своими функциональными обязанностями, исполняла обязанности по лечению населения.
Также истица пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работы в **** амбулаторию МУЗ «Можайская центральная больница» на должность главного врача и работала там до ДД.ММ.ГГГГ, данный участок находился в сельской местности, она обслуживала все население в данной местности, т.к. была единственным врачом, оказывала доврачебную помощь населению, вела амбулаторный прием больных, устанавливала диагноз, назначала и проводила лечение, оказывала первую неотложную медицинскую помощь(л.д.32-33,41-49,66). Установлено, что **** амбулатория переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «****», которая в последствии была реорганизована в МУЗ «****» филиал «****», однако это никак не повлияло на режим работы, ее функциональные обязанности, она продолжала исполнять обязанности по лечению населения (л.д.28,29,32-33).
В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность и средний медицинский персонал (включая медицинских сестер) в больницах всех наименований.
В подтверждение своей работы в должности врача истицей представлены копии штатных расписаний, номенклатура должностей.
Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации и пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж, поскольку закон обязывает медицинских работников проходить повышение квалификации, по результатам которой выдается свидетельство либо сертификат, без данных документов она не может быть допущена к осуществлению лечебной деятельности.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно п.3 и подп. «Д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 лицензия на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5лет.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Согласно подп. «Ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (действовавшего с 03.08.1972 по 30.09.1993 г.) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из представленных материалов усматривается, что Сопко Е.И. в спорный период направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производилось начисление заработной платы, удержание налогов и других выплат.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В подтверждение своих требований истицей представлены копии трудовой книжки, штатных расписаний, должностных инструкций, выкопировки из медицинских карт больных, номенклатура должностей.
ГУ УПФ РФ **** не представило убедительных доказательств своей позиции
В соответствии с положением ст.25 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах представленных ими для установления и выплаты пенсий.
Учитывая, что ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 данного ФЗ, утв. постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не содержат норм, запрещающих включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, суд полагает указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Сопко ЕИ к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ **** о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ **** засчитать в специальный стаж работы Сопко ЕИ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача МУЗ «****»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей в «****» филиал МУЗ «****»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах прохождения повышения квалификации.
Признать за Сопко ЕИ с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости по подп.11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., в связи с лечебной деятельностью.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский суд в течение 10 дней со дня постановления.
Судья: