Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года.
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
при секретаре Мыколюк И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карапетяна ФИО7 к Администрации Можайского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность,
у с т а н о в и л:
Карапетян Н.М. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации Можайского муниципального района в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 399949 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему (истцу) на праве постоянного (бессрочного) пользования и обязании Администрации Можайского муниципального района передать спорный участок ему в собственность. Свои требования истец обосновывает тем, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал участок площадью 420000 кв.м по указанному адресу, предоставленный для ведения крестьянского фермерского хозяйства (КФХ), право зарегистрировано в установленном порядке. В 2009 г. истец обратился в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о передачи данного участка ему в собственность, однако ему было отказано, поскольку участок находится во 2 поясе санитарной охраны водного объекта, а именно на расстоянии 200 м от реки Люсянка. Для соблюдения установленных норм им было принято решение о разделе земельного участка на два отдельных площадью 399949 кв.м и 20051 кв.м. Ссылаясь на то, что границы санитарной охранной зоны водного объекта не утверждены, участок площадью 399949 кв.м в границы данной зоны не входит, оснований для отказа в предоставлении участка в собственность не имеется, истец просит удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель Администрации Можайского муниципального района с иском не согласился, указывая на то, что согласно сообщению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора спорный участок находится во второй поясе зоны санитарной охраны водных объектов, просил в иске отказать.
Суд считает, иск подлежит удовлетворению.
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что на основании решения исполкома Можайского горсовета народных депутатов №266/6 от 26.03.1991 г. Карапетяну Н.М. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 42 га с кадастровым № из земель сельскохозяйственных угодий для организации КФХ вблизи д.Аниканово Можайского района (л.д.15-17,33-35).
Истец пояснил, что в 2007 г. он обратился в Администрацию Можайского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка площадью 42 га в собственность, им были собраны все необходимые документы, в том числе заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора о том, что спорный участок не попадает в 1 и 2 пояс зон санитарной охраны водных объектов (л.д.6), однако в 2007 г. решение о передаче земли в собственность не было принято, и в 2008 г. пришлось заново собирать документы, было получено второе заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора о том, что участок не входит в 1-2 пояс охраны водных объектов (л.д.7), но в виду изменения законодательства, вопрос о предоставлении земли не был разрешен. В 2010 г. истец вновь собрал документы, при этом было получено заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 17.08.2010 г. о том, что спорный участок площадью 42 га находится в 10000 м от реки Москва и 200 м от реки Люсянка (л.д.8).
В связи с данным заключением, чтобы отойти от спорных границ водоохраной зоны, правообладателем участка Карапетяном Н.М. было принято решение о разделе участка на две части: площадью 399 949 кв.м с кадастровым № и участок площадью 20000 кв.м (л.д.18-24).
При этом истец и его представитель пояснили, что заключение Роспотребнадзора от 17.08.2010 г. было дано без выезда на спорный участок, новый участок площадью 399949 кв.м представителем Роспотребнадзора не обследовался, заключение было дано только на основании чертежей и карты.
Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе приобрести право собственности или право аренды на земельные участки, находящиеся у них на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 кодекса, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.
В силу ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.
Пункт 14 ч.5 ст.27 ЗК РФ устанавливает, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.
Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Соответственно необходимым условием отнесение территории к водоохранной зоне, является установление точных границ санитарной охранной зоны.
Представитель Администрации района в судебном заседании пояснил, что по настоящее время проект зон санитарной охраны Можайского района в установленном порядке не утвержден, точное определение границ первого и второго поясов зон санитарной охраны неизвестно, каких-либо ограничений прав для указанного участка не зарегистрировано.
Проверив представленные материалы, учитывая пояснения сторон суд полагает, что ответчиком не представлено доказательств, что проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Московской области разработанные и утвержденные в установленном порядке и что спорный земельный участок находится водоохраной зоне.
Сведения Роспотребнадзора, согласно которого спорный участок находится в границах такой зоны, выполнено без выезда на место на основании исполнительного чертежа не могут быть признаны надлежащими доказательствами по рассмотренному делу, поскольку чертеж не позволяет точно установить границы р.Люсянка, из-за отсутствия каких-либо картографических обозначений водных объектов на данном чертеже.
Также не представлено доказательств точного определения местонахождения спорного земельного участка Карапетяна Н.М. относительно уреза воды.
При таких обстоятельствах суд полагает, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иску Карапетяна ФИО7 к Администрации Можайского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность удовлетворить;
признать незаконным отказ Администрации Можайского муниципального района от 25.11.2010 г. №23809/к в предоставлении Карапетяну ФИО7 земельного участка площадью 399949 кв.м;
обязать Администрацию Можайского муниципального района передать в собственность Карапетяну ФИО7 земельный участок площадью 399949 кв.м с кадастровым № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный севернее д.Аниканово Можайского района Московской области.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение 10 дней со дня постановления.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 05 апреля 2011 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья О.А.Проскурякова
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-241/11 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.