Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 октября 2012 года. Можайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Проскуряковой О.А. при секретаре Крестовском Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии, у с т а н о в и л: Жукова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои требования тем, что 24.07.2012 г. она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением Комиссии от 08.08.2012 г. в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж работы не был включен период работы с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. в должности заведующей Натальинским медицинским пунктом Ефремовской ЦРБ, поскольку не подтверждена работа в должности заведующей-акушерки (фельдшера, медсестры), а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ссылаясь на то, что в период работы в Натальинском медпункте она исполняла обязанности медсестры, в соответствии с ранее действовавшим Списком профессий и должностей заведующий медпунктом имел право на пенсию по выслуге лет независимо от наименования должности, по настоящее время она продолжает работать медсестрой, истица просит признать незаконным отказ в назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. и с учетом отработанного периода назначить пенсию с 01.10.2012 г. В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования, просила включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., назначить пенсию с 24.07.2012 г., в остальной части иска настаивала. Представитель ГУ УПФР с иском не согласилась, поддержала основания отказа, изложенные в Протоколе комиссии. Представитель государственного учреждения здравоохранения «Ефремовская районная больница» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве поддержал иск, просил удовлетворить требования. Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон, суд считает, иск подлежит удовлетворению. В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Установлено, что 24.07.2012 г. Жукова Г.А. обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности, однако решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР от 08.08.2012 г. №222 в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, отказ мотивирован отсутствием специального стажа работы по осуществлению лечебной деятельности. В специальный стаж работы истицы было засчитано всего 27 лет 11 месяцев 10 дней. При этом не был включен период с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. в должности заведующей Натальинским медицинским пунктом Ефремовской ЦРБ, поскольку не подтверждена работа в должности заведующей-акушерки (фельдшера, медсестры), а также периоды нахождения истицы на курсах прохождения повышения квалификации с 25.11.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г. В судебном заседании истица пояснила, что имеет специально образование по специальности медицинская сестра, в период работы в Натальинском медпункте исполняла обязанности медсестры, вела медкарты, помогала в приеме больных, осуществляла иные функции медсестры. Также истица пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж, поскольку закон обязывает медицинских работников проходить повышение квалификации, по результатам которой выдается свидетельство либо сертификат, без данных документов она не может быть допущена к осуществлению лечебной деятельности. В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П нормы Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место дл вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования. В соответствии с ч.3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. Согласно названному Списку правом на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом согласно Приказа Минздрава СССР от 11.10.1982 г. №999 в ред. от 16.10.2001, «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» заведующими ФАП, здравпунктов, медпунктом могут быть только лица со специальностями медицинской сестра, фельдшера или акушерки. При таким обстоятельствах, суд полагает доказанным работу истицы в спорный период с Натальинском медпункте в должности заведующей по специальности медицинская сестра, в связи с чем период с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. подлежит зачету в специальный стаж истицы. Кроме того согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно п.3 и подп. «Д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 лицензия на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5лет. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Согласно подп. «Ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (действовавшего с 03.08.1972 по 30.09.1993 г.) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Из представленных материалов усматривается, что Жукова Г.А. в спорные периоды направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, по окончании которых ей выдавались удостоверения и свидетельства, при этом за указанные периоды работодателем производилось начисление заработной платы, удержание налогов и других выплат. Учитывая, что ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 данного ФЗ, утв. постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не содержат норм, запрещающих включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, суд полагает указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы истицы. Принимая во внимание, что при зачете спорных периодов в специальный стаж работы истицы на день обращения в пенсионный фонд, т.е. на 24.07.2012 г., у истицу имеется требуемый 30-летний стаж работы, суд полагает, требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : иск Жуковой ФИО6 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить; признать отказ ГУ УПФ РФ № 34 по г.Москве и Московской области в досрочном назначении Жуковой ФИО6 пенсии необоснованным; обязать ГУ УПФ РФ № 34 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Жуковой ФИО6 период работы с 05.08.1082 г. по 14.03.1984 г. в льготном исчислении в должности заведующей Натальинским медицинским пунктом, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г.; признать за Жуковой Галиной Алексеевной право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 июля 2012 г. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись Мотивированный текст решения изготовлен 31 октября 2012 г. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья О.А. Проскурякова Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1275/12 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.