Дело № 2- 67 (2011г.)

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пос. Могойтуй 11 марта 2011 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Деговцовой О.Р.

с участием:

заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.

представителя администрации сельского поселения «Догой», представителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», по доверенности Ринчинова Б.Ц.

при секретаре Намцараеве Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Догой» Могойтуйского района Забайкальского края в части непринятии мер по постановке на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества – Мемориального комплекса воинам-землякам «Никто не забыт – ничто не забыто», по его включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, обязании администрации сельского поселения «Догой» принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет и принять меры для включения его в реестр,

у с т а н о в и л:

Прокурор Могойтуйского района, действующий на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия установлено, что на территории сельского поселения «Догой» Могойтуйского района Забайкальского края расположен объект, представляющий историко-культурную ценность: Мемориальный комплекс воинам – землякам «Никто не забыт – ничто не забыто». Указанный памятник истории не включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Администрация сельского поселения «Догой» не принимает мер для признания Мемориального комплекса объектом культурного наследия. Указанное бездействие создает угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, других действий которые могут причинить вред, а также неблагоприятное воздействие окружающей среды от иных негативных воздействий. Проверкой установлено, что право собственности на Мемориальный комплекс не зарегистрировано, собственника не имеет, является бесхозяйным. Документы, содержащие описание данного объекта недвижимого имущества отсутствуют, он не учтен в реестре муниципального имущества. Администрация сельского поселения «Догой» не принимает мер по постановке памятника истории на учет в регистрирующем органе, что ставит под угрозу сохранность Мемориального комплекса в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и подрывает авторитет органов государственной власти.

В судебном заседании заместитель прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасаранова М.Л. поддержала заявленные требования в части признания незаконным бездействия администрации сельского поселения «Догой» по непринятию мер по постановке на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества – Мемориального комплекса воинам-землякам «Никто не забыт – ничто не забыто», обязании администрации сельского поселения «Догой» принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

От заявленных требований в части признания незаконным бездействие администрации сельского поселения «Догой» по непринятию мер по включению Мемориального комплекса в установленном законом порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации и обязании принять меры для включения его в реестр, указанных в заявлении от 25 февраля 2011 года, заявила отказ.

По определению от 11 марта 2011 года отказ принят судом, производство по делу в части прекращено.

Представитель администрации сельского поселения «Догой», глава администрации Цынгуева Ц.Б., надлежаще извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд на рассмотрение дела не явилась.

Представитель администрации сельского поселения «Догой», представитель администрации муниципального района «Могойтуйский район» Ринчинов Б.Ц. заявленные требования не признал, указав, что заявление подано незаконно, необоснованно, поскольку состояние Мемориального комплекс воинам-землякам «Никто не забыт – ничто не забыто», расположенного в с. Догой удовлетворительное. Со стороны администрации сельского поселения бездействия создающего угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, других действий которые могут причинить вред, а также неблагоприятное воздействие окружающей среды от иных негативных воздействий, нет, администрацией принимаются все требуемые меры для поддержания надлежащего состояния памятника. Нарушения прав и свобод также не усматривает.

Министерство культуры по Забайкальскому краю надлежаще извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела, представитель, по доверенности от 5 мая 2010 года Ячменева А.Е. подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве на заявление поддержала заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края.

Судом, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасаранову М.Л., представителя администрации сельского поселения «Догой», администрации муниципального района «Могойтуйский район» Ринчинова Б.Ц., изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства документы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Догой» расположен объект, представляющий историко-культурную ценность: Мемориальный комплекс воинам – землякам «Никто не забыт – ничто не забыто».

Мемориальный комплекс сооружен из гипса, представляет собой прямоугольный постамент, скульптуру солдата в полный рост, четырех мраморных плит, на которых выгравированы фамилии участников Великой Отечественной войны.

Техническое состояние объекта удовлетворительное, за ним осуществляется уход Догойским лицеем, администрацией сельского поселения «Догой».

Согласно сведений, представленных администрацией сельского поселения «Догой» указанный памятник истории не включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Он не находится в муниципальной собственности.

Как следует из ответа Агинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую, собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи, на основании п. 3 с. 225 ГК РФ, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, в ст. 225 ГК РФ законодатель закрепил правила относительно постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится указанная вещь.

В судебном заседании установлено, что Мемориальный комплекс воинам – землякам «Никто не забыт – ничто не забыто» находится на территории сельского поселения «Догой, собственника не имеет.

Данный факт подтвержден представителем администрации сельского поселения «Догой».

Администрация сельского поселения «Догой» до настоящего времени не обратилась в территориальные органы Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет Мемориального комплекса воинам – землякам «Никто не забыт – ничто не забыто».

В соответствии п. 9 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В п. 14 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения «Догой» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В силу ст. 9.3 Федерального закона Российской Федерации №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного закона источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются в том числе и местные бюджеты.

Как следует из ст. 6 названного закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В ст. 33 Федерального закона Российской Федерации №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закреплены цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия, к которым относятся предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также их защита от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Администрацией сельского поселения «Догой» не предпринимаются меры по решению вопроса о постановке на учет бесхозяйного Мемориального комплекса воинам – землякам «Никто не забыт – ничто не забыто». Бездействие администрации не позволяет обеспечить надлежащую сохранность, использование и популяризацию объекта культурного наследия, что может повлечь разрушение либо изменение облика и интерьера Мемориального комплекса в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных последствий.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Могойтуйского района обоснованным и приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Догой» Могойтуйского района Забайкальского края в части непринятии мер по постановке на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества – Мемориального комплекса воинам-землякам «Никто не забыт – ничто не забыто».

Обязать администрацию сельского поселения «Догой» обратиться в Агинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйного имущества – Мемориального комплекса воинам-землякам «Никто не забыт – ничто не забыто», расположенного по адресу с. Догой Могойтуйского района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование.

Председательствующий судья О.Р. Деговцова

Копия верна: