Дело № 2-162 (2011 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Могойтуй 06 июля 2011 года.

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Тевонян К. В.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Батомункуева Б.Б.,

ответчиков:

представителя администрации сельского поселения «Ортуй» в лице главы Далаева Б.В., действующего на основании Устава,

при секретаре Эрдынеевой С. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ортуй», к муниципальному предприятию «Титан» сельского поселения «Ортуй» о возложении обязанностей: произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить сооружения очистки газов на котельных, расположенных в с. Ортуй Могойтуйского района в срок до 01 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что ими проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности сельского поселения «Ортуй» и муниципального предприятия «Титан» сельского поселения «Ортуй».

МП «Титан» обслуживает 4 котельных, отапливаемых твердым топливом-углем, которые являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Данные котельные вырабатывают тепловую энергию для объектов социальной сферы сельского поселения «Ортуй». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электрического, теплового, газового, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В нарушение положений ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 25, абз. 6 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96 от 04.05.1999 г., на 4 котельных МП «Титан» инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не произведена, проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ не разработаны и не утверждены, учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ не осуществляется, производственный контроль не ведется, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получены.

Данное бездействие МП «Титан» и администрации сельского поселения «Ортуй», являющегося учредителем предприятия, несет вред окружающей природной среде и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Также в нарушение ст. 16 указанного Федерального закона на 3 котельных МП «Титан» отсутствуют установки очистки газов, что является угрозой неблагоприятных изменений климата и озонового слоя Земли, ухудшения здоровья людей, уничтожения генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступления необратимых последствий для людей и окружающей среды.

В судебном заседании процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Батомункуева Б.Б. поддержал свои требования, просит удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Ответчик представитель администрации СП «Ортуй» Далаев Б.В. с иском согласен, доводы не оспаривает. Пояснил, что действительно на территории сельского поселения функционируют четыре котельных, которые обслуживают МП «Титан», учредителем которого является администрация сельского поселения. Котельные работают на твердом топливе угле.

Ответчик представитель МП «Титан» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю на судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. В своем письменном пояснении по данному гражданскому делу указывает о согласии с требованиями прокурора Могойтуйского района.

Представитель третьего лица – Государственной экологической инспекции Забайкальского края на судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Оценив представленные документы и материалы дела, выслушав прокурора, ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с. ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что муниципальное предприятие «Титан» сельского поселения «Ортуй» осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства.

Муниципальным предприятием «Титан» сельского поселения «Ортуй», в лице директора Далаева Б. В. заключен с филиалом ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая компания» (ОАО «СУЭК») в г. Красноярске договор № СУЭК-ЧИТ-10/023С от 03 июня 2010 года о поставке энергетического угля, месторождение – Харанорское, марка – 2 Бр, 0-300, количество – 1830 тонн.

При проведении проверки в мае 2011 года прокуратурой Могойтуйского района в сфере исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований законодательства об охране атмосферного воздуха директором муниципального предприятия «Титан» сельского поселения «Ортуй» дан ответ о том, что документы на инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух сданы в Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа технических измерений по Сибирскому Федеральному округу». Проект предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, не разработан и не утвержден, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не имеется, установлено газоочистное оборудование - золоуловитель, не разработан проект санитарно-защитной зоны, за 2010 год плата за негативное воздействие на окружающую среду оплачена, акт допуска не имеется, в котельной №1 «МОУ ОСОШ» имеется 1 дизельный агрегат, мощностью 33 кВт.

Согласно информации о количестве котельных, МП «Титан» СП «Ортуй» имеет котельные: МОУ Ортуйская СОШ (СДК), МДОУ Ортуйский детский сад, ДЮСШ, Ортуйская участковая больница.

В соответствии п.п. 1.2, 2.2, 2.4, 3.2 Устава муниципального предприятия «Титан» сельского поселения «Хила», утвержденного Постановлением главы сельского поселения «Ортуй» 28.12.2009 № 47, собственником предприятия является сельское поселение «Ортуй», оно создано в целях решения социальных задач, к одним из видов деятельности относится: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности котельных. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности СП «Ортуй» и формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием собственником, доходов предприятия от деятельности, иных не противоречащих законодательству источников.

Согласно п. 2, 4 ст. 65 Устава сельского поселения «Ортуй», принятого решением Совета сельского поселения «Ортуй» от 31 марта 2010 года № 06-123, администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что руководство МП «Титан» сельского поселения «Ортуй» и администрация сельского поселения «Ортуй» не исполняет обязанности, возложенные на них нормативными правовыми актами. При этом нарушение руководством требований законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание, признание ответчиками исковых требований, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Могойтуйского района - удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Титан» сельского поселения «Ортуй» и администрацию СП «Ортуй» произвести инвентаризацию выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, осуществлять их учет, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить сооружения очистки газов на котельных, расположенных в селе Ортуй Могойтуйского района.

Установить срок исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья К. В. Тевонян

Копия верна: К.В. Тевонян