Дело № 2-335 (2011 г.)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2011 года пос. Могойтуй

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Лубсановой Д.Г.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Могойтуйского района Данзановой Е.Д.,

представителя ответчика - администрации сельского поселения «Зугалай» Бабудоржиева Э.С., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Галсанова Б.Г., действующего по доверенности,

при секретаре Дашиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Зугалай» по неустранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании сельского дома культуры СП «Зугалай», расположенного по адресу: с. Зугалай, ул. Комсомольская, 14 а,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование требований прокурор сослался на то, что проведена проверка соблюдения законодательства об основных гарантиях избирательных прав граждан, о пожарной безопасности на избирательных участках Могойтуйского района.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Постановлением администрации сельского поселения «Зугалай» от 12.10.2011 г. № 40 для размещения Зугалайского избирательного участка № 951 предоставлено здание сельского дома культуры СП «Зугалай», расположенное в с. Зугалай по ул. Комсомольская, 14 а.

В ходе проведенной по требованию прокуратуры Забайкальского края Территориальным подразделением надзорной деятельности по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и городскому округу «Поселок Агинское» обследования данного здания установлено, что собственником здания нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушение – п. 13 ППБ 01-03 в помещении сельского дома культуры СП «Зугалай» на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; - нарушение п. 15 ППБ 01-03 в помещении распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, том числе: не определены и оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 104-2003 помещение сельского дома культуры СП «Нуринск» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009 план эвакуации в случае пожара в сельском доме культуры СП «Нуринск» выполнен не на основе фотолюминесцентного материала.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на указанном объекте, в том числе во время выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

В судебном заседании представитель истца Данзанова Е.Д. поддержала требования в части возложения обязанности оборудовать здание сельского дома культуры СП «Зугалай» автоматической пожарной сигнализацией. В остальной части требования не поддерживает в связи с устранением ответчиком нарушений законодательства.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Зугалай» Бабудоржиев Э.С. требования прокурора признал и пояснил, что по состоянию на 1 декабря 2011 года в сельском доме культуры на видных местах вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, в организации установлен противопожарный режим, план эвакуации в случае пожара выполнен на основе фотолюминесцентного материала. Монтаж автоматической пожарной сигнализации в настоящее время не произведен. Перед выборами был установлен простой пожарный извещатель.

Представитель третьего лица Галсанов Б.Г. пояснил, что после выявления нарушений пожарной безопасности провел внеплановую проверку, в ходе которой было установлено, что все нарушения, кроме установки автоматической пожарной сигнализации, были устранены. Иск прокурора поддерживает, поскольку установленный в здании дома культуры извещатель не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Оценив представленные документы и материалы дела, выслушав заместителя прокурора, представителей ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Как усматривается из материалов дела, 2 ноября 2011 года заместителем главного государственного инспектора по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и городскому округу «Поселок Агинское» по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в соответствии с требованием прокуратуры Забайкальского края от 21.09.2011 г. № 7-32-201 проведена внеплановая проверка в отношении СДК СП «Зугалай», расположенного по адресу: с. Зугалай Могойтуйского района. В ходе указанной проверки в здании сельского дома культуры были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, не произведен монтаж пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03).

Согласно Нормам пожарной безопасности сельский дом культуры, расположенный в с. Зугалай, относится к зданию, подлежащему защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).

Согласно выписке из технического паспорта сельский клуб, расположенный по адресу: Забайкальский край, с. Зугалай, ул. Комсомольская, находится в собственности администрации МО СП «Зугалай» на основании постановления о передаче объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность № 74 от 07.04.1999 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «Зугалай» не исполняет обязанности, возложенные на него нормативными правовыми актами, определяющими его обязанности. При этом неисполнение руководством требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, лиц, посещающих данное учреждение, временно пребывающих и просто находящихся вблизи данных зданий лиц – в случае пожара в нем) – на их пребывание в помещениях учреждений и вблизи них в условиях пожарной защищенности.

Представитель ответчика требование прокурора признал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом объема проведения предстоящих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев, т.е. до 27 марта 2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Зугалай» обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: с. Зугалай, Могойтуйского района Забайкальского края, ул. Комсомольская, дом 14 а, автоматической пожарной сигнализацией в срок до 27 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Г. Лубсанова

<данные изъяты>