Дело № 2-23 (2012 год)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Могойтуй 23 января 2012 года.

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Тевонян К.В., единолично,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.,

ответчика – директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 23», действующего на основании прав по должности, Парыгина С.В.,

при секретаре Доржиевой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 23» о возложении обязанности на ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих доводов, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, и мотивируя нижеследующим.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природный среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

В соответствии с пп.15 п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений платежей в бюджет и штрафов в отношении доходов, формируемых от платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю.

В соответствии со статьями 51,57, 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в числе других, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %., а неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 %.

В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежит зачислению указанная плата по нормативу 40%. Платежи за негативное воздействие поступают на единый счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где осуществляется распределение в перечисленные выше бюджеты.

Согласно информации с ГОУ НПО «Профессиональное училище-23» расчеты за негативное воздействие на окружающую среду в запрашиваемые периоды 2010 год и первый-третий кварталы 2011 года не направлялись.

По информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю указанное учреждение не представила расчеты и не перечислила платежи за 2010 год.

Невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушаются интересы Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», поскольку в их бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещение ущерба и затрат на ее восстановление и охрану. Данные платежи должны быть направлены на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю. Установить срок исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Могойтуйского района Батомункуев Б.Б. поддержал требования прокурора, по изложенным в иске доводам, просит обязать ответчика предоставить расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды и оплатить суммы в соответствии с представленными расчетами.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В деле имеется письменное заявление представителя о рассмотрении дела без их участия и направлении им копии решения суда.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик директор ГОУ НПО «Профессиональное училище № 23» Парыгин С.В., действующий на основании прав по должности, требования признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно учреждением расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 года и первый-третий кварталы не направлялись, не согласовывались с Росприроднадзором. В декабре 2010 года пытались внести оплату, но не смогли перечислить ввиду изменения счета и реквизитов. За 2011 год оплата произведена платежным поручением в декабре прошлого года, без направления расчета в «Роспироднадзор». При первом финансировании в январе текущего года обязуются представить расчет и погасить задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Заслушав представителя процессуального истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 16 указанного закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, который распространяется на предприятия, учреждения, организации и т.д., осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Обязанность по внесению платы распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 установлены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками.

Как видно из материалов дела, по сведениям Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 08.08.2011 года, в перечне плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представивших расчеты платы и не перечисливших платежи за 2010 год, значится ГОУ НПО «ПУ № 23») п. Могойтуй, ИНН 8003021324, период образования задолженности - 2010 год, его местонахождение – Забайкальский край, Могойтуйский район, п.Могойтуй, ул. Заводская,17 (л.д.6-9).

Из информации ответчика следует, что расчеты за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю за 2010 год и первый-третий кварталы 2011 года не направлялись. Оплата за негативное воздействие на окружающую среду производится согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов их размещения, проекта нормативов предельно допустимых выбросов (л.д.5).

Указанный факт подтвержден ответчиком в судебном заседании.

Представленные ответчиком копии платежных документов надлежащим образом не заверены. Кроме того, как установлено судом, ответчиком расчеты не согласовывались и не направлялись ежеквартально в Росприроднадзор для последующей оплаты суммы в соответствии с представленными расчетами.

В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %.

В соответствии со ст.57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 %.

Согласно ст.62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

Платежи за негативное воздействие поступают на расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где происходит их распределение в перечисление в бюджеты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГОУ НПО «ПУ-23» не исполняет обязанности, возложенные на него федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с не поступлением в бюджеты денежных средств, необходимых для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещения ущерба и затрат на ее восстановление и охрану, нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц, жителей Забайкальского края на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Учитывая объем работ, мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 23 марта 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района - удовлетворить.

Обязать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №23» предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю,

Установить срок исполнения решения суда до 23 марта 2012 года со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Тевонян