Дело № 2-21 (2012 год)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Могойтуй 24 января 2012 года.

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Тевонян К.В., единолично,

с участием процессуального истца прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Власова О.В.,

ответчика – директора муниципального образовательного учреждения «Кусочинская средняя общеобразовательная школа» Нимацыренова Д.С., действующего на основании прав по должности,

при секретаре Доржиевой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Кусочинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих доводов, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, и мотивируя нижеследующим.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

В соответствии с пп.15 п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений платежей в бюджет и штрафов в отношении доходов, формируемых от платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю.

В соответствии со статьями 51,57, 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в числе других, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %, а неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 %.

В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежит зачислению указанная плата по нормативу 40%.

Платежи за негативное воздействие поступают на единый счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где осуществляется распределение в перечисленные выше бюджеты.

Согласно информации с МОУ ««Кусочинская средняя общеобразовательная школа» расчеты за негативное воздействие на окружающую среду в первом-третьем кварталах 2011 года не направлялись, представлен расчет за 1 квартал 2010 года, однако сведения о направлении в Управление Росприроднадзора и производстве оплаты отсутствуют.

По информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю указанное учреждение не представила расчеты и не перечислила платежи за 2010 год.

Невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушаются интересы Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», поскольку в их бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещение ущерба и затрат на ее восстановление и охрану. Данные платежи должны быть направлены на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю. Установить срок исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Власов О.В. поддержал требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству направило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия и направлении им копии решения суда.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик - директор муниципального образовательного учреждения «Кусочинская средняя общеобразовательная школа» Нимацыренов Д.С., действующий на основании прав по должности, требования признал, суду пояснил, что за 2010 год со слов бухгалтера плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена полностью. С 2011 года котельную школы передали в МУП, однако письменных подтверждений не имеется. Поскольку в деле имеется информация с Росприроднадзора о непредставлении расчета платы и не перечислении, полагает, ответчиком указанные действия не проводились.

Заслушав процессуального истца прокурора, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 16 указанного закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, который распространяется на предприятия, учреждения, организации и т.д., осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Обязанность по внесению платы распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 установлены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками.

Как видно из материалов дела, по сведениям Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 08.08.2011 года, в перечне плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представивших расчеты платы и не перечисливших платежи за 2010 год, значится МОУ «Кусочинская средняя общеобразовательная школа», ИНН 8003037620, сведения по задолженности по платежам на 01.08.2011 г. отсутствуют, период образования задолженности - 2010 год, его местонахождении – Забайкальский край, Могойтуйский район, с. Кусочи (л.д.14-17).

Согласно информации ответчика, представленной прокурору района, им представлены копии документов, свидетельствующие о представлении в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчетов за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, за 2011 год оплата не производилась (л.д.5).

Из копий расчетов суммы платы по объекту негативного воздействия, по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видно, что указан вид топлива – бензин, расход которого составляет 1,9 тонн, норматив платы составляет 1,3 руб./тонну, применены коэффициенты экологической значимости 1,4, с учетом инфляции -1,79, сумма платы составила 6,19 рублей (л.д.10).

По отходам – ТБО, фактическая масса которых размещены собственником 4,55, норматив платы за размещение составляет 248,4 руб./тонн.

Из представленных копий документов не усматривается, что ответчиком направлялись данные расчеты в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, отсутствуют подписи, печати. Также ответчиком не представлены доказательства их оплаты.

В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %.

В соответствии со ст.57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 %.

Согласно ст.62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. Платежи за негативное воздействие поступают на расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где происходит их распределение в перечисление в бюджеты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МОУ «Кусочинская средняя общеобразовательная школа» не исполняет обязанности, возложенные на него Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В связи с не поступлением в бюджеты денежных средств, необходимых для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещения ущерба и затрат на ее восстановление и охрану, нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц, жителей Забайкальского края на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Учитывая объем работ, мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 24 марта 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Кусочинская средняя общеобразовательная школа» предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю,

Установить срок исполнения решения суда до 24 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Тевонян

<данные изъяты>