Дело № 2-22 (2012 год)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Могойтуй 25 января 2012 года.

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Тевонян К.В., единолично,

с участием процессуального истца помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Капустина Д.В.,

ответчика – директора Муниципального образовательного учреждения «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» Батомункуева Д., действующего на основании прав по должности,

при секретаре Эрдынеевой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих доводов, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, и мотивируя нижеследующим.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

В соответствии с пп.15 п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений платежей в бюджет и штрафов в отношении доходов, формируемых от платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю.

В соответствии со статьями 51,57, 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в числе других, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %., а неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 %. В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежит зачислению указанная плата по нормативу 40%. Платежи за негативное воздействие поступают на единый счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где осуществляется распределение в перечисленные выше бюджеты.

Согласно информации с МОУ ««Ортуйская средняя общеобразовательная школа» расчеты за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю за 2010 г. и 1-3 кварталы 2011 года не направлялись.

По информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю указанное учреждение не представила расчеты и не перечислила платежи за 2010 год.

Невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушаются интересы Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Могойтуйский район», поскольку в их бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещение ущерба и затрат на ее восстановление и охрану. Данные платежи должны быть направлены на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю. Установить срок исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Могойтуйского района Капустин Д.В., поддержал требования прокурора по изложенным в иске доводам, просит их удовлетворить, ввиду законности.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Направил письменное заявление о рассмотрении дела без их участия и направлении им копии решения суда.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик - директор муниципального образовательного учреждения «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» Батомункуев Д., действующий на основании прав по должности, требования признал в полном объеме, при этом пояснил, что действительно за указанный в требовании период ими расчеты за негативное воздействие на окружающую среду и плата не производились и не направлялись в Росприроднадзор. Обязуется устранить допущенные нарушения закона.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 16 указанного закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, который распространяется на предприятия, учреждения, организации и т.д., осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Обязанность по внесению платы распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 установлены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками.

Как видно из материалов дела, по сведениям Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 08.08.2011 года, в перечне плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представивших расчеты платы и не перечисливших платежи за 2010 год, значится МОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа», ИНН 8003037525, сведения по задолженности по платежам на 01.08.2011 г. отсутствуют, период образования задолженности - 2010 год, его местонахождение – Забайкальский край, Могойтуйский район, с. Ортуй (л.д.6-9).

Согласно информации ответчика, представленной прокурору района, расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю не производились (л.д.5).

В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %.

В соответствии со ст.57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 %.

Согласно ст.62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. Платежи за негативное воздействие поступают на расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где происходит их распределение и перечисление в бюджеты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» не исполняет обязанности, возложенные на него Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В связи, с не поступлением в бюджеты денежных средств, необходимых для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещения ущерба и затрат на ее восстановление и охрану, нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц, жителей Забайкальского края на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Учитывая объем работ, мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 25 марта 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, первый-третий кварталы 2011 года и оплатить суммы расчетов на счет Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю,

Установить срок исполнения решения суда до 25 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Тевонян