Дело № 2-11 (2012 г.) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 января 2012 года пос. Могойтуй Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Лубсановой Д.Г., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Могойтуйского района Батомункуева Б.Б., при секретаре Дашиевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Кусоча» по неустранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности оборудовать здание дома культуры СП «Кусоча» расположенного по адресу: с. Кусоча, ул. Октябрьская, б/н, автоматической пожарной сигнализацией, установить в здании план эвакуации в случае пожара, выполненный на основе фотолюминесцентного материала, УСТАНОВИЛ: Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование своих требований указал следующее. Согласно ст. 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Постановлением главы сельского поселения «Кусоча» от 10.10.2011 г. № 55 для размещения Кусочинского избирательного участка № 959 предоставлено здание дома культуры СП «Кусоча», расположенное в с. Кусоча по ул. Октябрьская. В ходе проведенного по требованию прокуратуры Забайкальского края Территориальным подразделением надзорной деятельности по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и городскому округу «Поселок Агинское» обследования данного здания установлено, что собственником здания нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 104-2003 здание сельского дома культуры СП «Кусоча» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009 план эвакуации в случае пожара в доме культуры СП «Кусоча» выполнен не на основе фотолюминесцентного материала. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на указанном объекте, в том числе во время выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В судебном заседании представитель истца Батомункуев Б.Б. поддержал требования в части возложения обязанности оборудовать здание сельского дома культуры СП «Кусоча» автоматической пожарной сигнализацией. В остальной части требования не поддерживает в связи с устранением ответчиком нарушений законодательства, а именно установлением плана эвакуации из фотолюминесцентного материала. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Кусоча» Цырендоржиев Ц.Н. направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, требование прокурора об установлении в здании дома культуры автоматической пожарной сигнализации признает. Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Галсанов Б.Г. просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, при этом указал в заявлении, что нарушения, кроме установки автоматической пожарной сигнализации, устранены. Оценив представленные документы и материалы дела, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 3 ППБ 01-03, наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Как усматривается из материалов дела, 1 ноября 2011 года заместителем главного государственного инспектора по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и городскому округу «Поселок Агинское» по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в соответствии с требованием прокуратуры Забайкальского края от 21.09.2011 г. № 7-32-201 проведена внеплановая проверка в отношении СДК СП «Кусоча», расположенного по адресу: с. Кусоча Могойтуйского района. В ходе указанной проверки в здании сельского дома культуры были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, не произведен монтаж пожарной сигнализации (ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03). Согласно Нормам пожарной безопасности сельский дом культуры, расположенный в с. Кусоча, относится к зданию, подлежащему защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03). Согласно выписке из технического паспорта дома культуры, расположенного по адресу: Забайкальский край, с. Кусоча, субъектом права является администрация муниципального образования сельского поселения «Кусоча». Из письменной информации, предоставленной администрацией СП «Кусоча» суду, следует, что в здании дома культуры установлены: извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М2 и план эвакуации в случае пожара, выполненный на основе фотолюминесцентного материала. Вместе с тем, установленный в здании дома культуры пожарный извещатель является автономным и не соответствует требованиям закона, нормам пожарной безопасности, предусматривающим автоматическую пожарную сигнализацию. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «Кусоча» не исполняет обязанности, возложенные на него нормативными правовыми актами, определяющими его обязанности. При этом неисполнение руководством требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, лиц, посещающих данное учреждение, временно пребывающих и просто находящихся вблизи данных зданий лиц – в случае пожара в нем) – на их пребывание в помещениях учреждений и вблизи них в условиях пожарной защищенности. Представитель ответчика – глава администрации СП «Кусоча» требование прокурора признал. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. С учетом объема проведения предстоящих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, действий, которые необходимо совершить для их устранения, исполнения обязанностей, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев, т.е. до 17 апреля 2012 года. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Могойтуйского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Кусоча» по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры в с. Кусоча Могойтуйского района. Возложить на администрацию сельского поселения «Кусоча» обязанность по устранению нарушения требований о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание дома культуры, расположенного по адресу: с. Кусоча, Могойтуйского района Забайкальского края, автоматической пожарной сигнализацией в срок до 17 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий судья Д.Г. Лубсанова <данные изъяты>