Дело №2-46/2012 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Могойтуй 10 января 2 012 го да Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ситко Т.И., при секретаре Намцараеве Н.Н., с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края о признании бездействия администрации сельского поселения «Боржигантай» в виде неисполнения обязанности по информированию населения о реализации администрацией сельского поселения своих полномочий, не размещению информации о своей деятельности в сети Интернет незаконными, об обязании администрации сельского поселения «Баржигантай» в срок до 01.02.2012 года разместить в сети интернет информацию о своей деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов, связанных с неисполнением законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления с вышеназванным заявлением. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения «Боржигантай» не исполняется обязанность по размещению в сети Интернет информации о собственной деятельности и правовых актов администрации сельского поселения. Официальный сайт администрации сельского поселения «Боржигантай» в настоящее время не создан. На официальном портале Забайкальского края в домене www/e-zab.ru, на официальном сайте администрации муниципального района «Могойтуйский район» www/mogoityi.ru обязательная к размещению информация администрации сельского поселения «Боржигантай» также отсутствует. Бездействием администрации существенно ограничиваются права граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, включая право на ознакомление с муниципальными правовыми актами, затрудняется доступ к получению муниципальных услуг, а также исключается возможность по объективному информированию населения о реализации органами местного самоуправления своих полномочий. В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзанова Б.Д. поддержала заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении. Представитель администрации сельского поселения «Боржигантай» глава администрации Бузов СП. заявленные требования признал, просит рассмотреть дело без их участия /л.д. 21/. Суд, с согласия процессуального истца, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя сельского поселения «Боржигантай», уведомленного о времени и месте судебного заседания, в соответствие ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Выслушав помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзанову Б.Д., изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ(в ред. ФЗ от 11.07.2011 года № 200-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации, достоверность информации, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом. В соответствии со ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии); информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Согласно п. 7 ст. 14 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 10 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Как следует из Устава сельского поселения «Боржигантай» администрация сельского поселении «Боржигантай» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладающим правами представлять интересы населения, принимать от его имени решения., действующие на территории поселения /л.д. 11-12/. 14.10.2011 года и.о. главы сельского поселения «Боржигантай» Борисову СП. прокуратурой Могойтуйского района было направлено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа в информации о деятельности органов местного самоуправления, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с требованиями разработать порядок утверждения перечней информации о деятельности органа местного самоуправления, обеспечить безусловное исполнение законодательства о размещении в сети «Интернет» обязательных к опубликованию в таком порядке сведений /л.д.9-10/. Согласно информации от 01.11.2011 года, предоставленной администрацией сельского поселения «Боржигантай» представление прокуратуры Могойтуйского района рассмотрено, на очередном заседании Совета будет утвержден порядок перечней информации о деятельности органов местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края не исполняет обязанность по размещению в сети Интернет информации о собственной деятельности и правовых актов администрации сельского поселения, официальный сайт администрации сельского поселения «Боржигантай» не создан. Не размещение в сети Интернет информации о собственной деятельности и правовых актов сельского поселения влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов. Установленные обстоятельства являются основаниями для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем возложения на администрацию сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края обязанности по устранению выявленных нарушений. Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока, суд исходит из реальной возможности исполнить решение суда. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края выразившееся в неисполнении Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ(в ред. ФЗ от 11.07.2011 года № 200-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по обязанности информирования населения о реализации администрации сельского поселения своих полномочий, не размещению информации о своей деятельности в сети Интернет незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Боржигантай» в срок до 01 февраля 2012 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ(в ред. ФЗ от 11.07.2011 года № 200-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разместить в сети Интернет информацию о деятельности сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Ситко Т.И.