Дело № 2- 2/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 06 февраля 2012 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ситко Т.И., с участием представителя администрации сельского поселения «Цугол» Федосова Сергея Сергеевича, при секретаре Намцараеве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в интересах не определенного круга лиц к администрации сельского поселения «Цугол», ОАО «28 Электрическая Сеть» филиала «Забайкальский», ОАО «Читаэнерго», Техническому центру Южных электрических сетей филиала ОАО «МРСК Сибири» - Читаэнерго, Техническому центру Юго-западных электрических сетей филиала ОАО «МРСК Сибири» - Читаэнерго о возложении на администрацию сельского поселения «Цугол» обязанности в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Агинский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйного электросетевого комплекса <данные изъяты> кв от ТП № № № на фидер жилой массив сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края,

установил:

Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения граждан жилищно-коммунальными услугами установлено следующее.

Согласно письма генерального директора ОАО «Читаэнергосбыт» Борисова С.А. на территории сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района имеются бесхозяйные линии электропередач, по которым осуществляется передача электрической энергии, а именно <данные изъяты> кв от ТП № № на фидер жилой массив (сельское поселение Цугол), которые находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ проведен комиссионный осмотр линий электропередач, находящихся в границах поселений «Цугол» Могойтуйского района с привлечением представителей ОАО «Читаэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири», ОАО «28 Электрическая сеть», главы администрации сельского поселения «Цугол». По итогам проведенного комиссионного осмотра составлены акты. Из содержания актов комиссионного осмотра следует, что <данные изъяты> кв от ТП № № на фидер жилой массив (сельское поселение «Цугол») на балансе ОАО «28 Электрическая сеть», ОАО «МРСК Сибири», сельского поселения «Цугол» не состоят. По указанным линиям производится передача электрической энергии собственникам, объектам администрации сельского поселения «Цугол», МОУ «Цугольская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Цугольский детский сад «Малыш»», потребителям – физическим лицам, проживающим на территории сельского поселения «Цугол», юридическим лицам. Согласно информации Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае линии электропередач <данные изъяты> кВ от ТП № на фидер жилой массив сельское поселение «Цугол» отсутствуют в реестре государственного имущества Забайкальского края и не являются собственностью Забайкальского края, отсутствуют в реестре федерального имущества. В виду отсутствия обслуживания данного объекта допускаются отклонения показателей качества электроэнергии сверх допустимых величин, что нарушает права потребителей, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Отсутствие хозяина у электросетевого комплекса сельского поселения «Цугол», на которого возлагалось бы бремя содержания имущества, влечет за собой отсутствие контроля за его сохранностью и надлежащей эксплуатацией, в случае обветшания его составляющих или возникновения аварийной ситуации, имеется реальная возможность возникновения угрозы безопасности жизни неопределенного круга граждан.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ОАО «28 Электрическая сеть»филиала «Забайкальский» на надлежащего соответчика ОАО «Оборонэнерго».

В судебном заседании от 25 января 2012 года помощник прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзанова Б.Д. уточнила исковые требования в сторону увеличения срока обращения в Росреестр с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества до 4 месяцев, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что на территории сельского поселения «Цугол» имеется бесхозяйный электоросетевой комплекс <данные изъяты> кВ от ТП № № на фидер жилой массив, которые находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта. Актом комиссионного осмотра <данные изъяты> кВ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный электоросетевой комплекс на балансе ОАО «28 Электрическая сеть», ОАО «МРСК Сибири», сельского поселения не состоят. Согласно сообщения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском краев реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимости <данные изъяты> кВ от ТП № № на фидер жилой массив, на территории сельского поселения «Цугол». Согласно ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований относится в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Ответчик представитель администрация сельского поселения «Цугол» Федосов С.С. исковые требования прокурора не признает по мотивам изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 26-28), в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что бесхозяйность электорсетевого комплекса <данные изъяты> кВ от ТП № не доказана, ранее судом уже рассматривалось аналогичное дело, производство по которому было прекращено в связи с отзывом иска прокурором, повторное обращение с исковыми требованиями к тому же ответчику, по тем же основаниям законом не допустимы.

Представитель соответчика ОАО «Оборонэнерго» филиала «Забайкальский» по доверенности Транькова В.Л. в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в возражениях на отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений по делу от ДД.ММ.ГГГГ просит требования прокурора Могойтуйского района удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть без их присутствия (л.д. 78-83,118-120, 141-142).

Представитель соответчика ОАО «МРСК Сибири» филиал «Читаэнерго» по доверенности Маринин Р.В. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 124-128, 140).

Суд, с учетом мнения процессуального истца Данзановой Б.Д., представителя ответчика главы администрации сельского поселения «Цугол» Федосова С.С. определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителей соответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания ( ч.4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав помощника прокурора Могойтуйского района Данзанову Б.Д., представителя администрации сельского поселения «Цугол» Федосова С.С., изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены прав и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Как следует из постановления Конституционного суда Российской Федерации № 4-П от 14.02.2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Из материалов дела установлено и в судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Цугол» находится эелекторсетевой комплекс <данные изъяты> кВ от ТП № на фидер жилой массив сельского поселения «Цугол», через которые происходит электроснабжение потребителей сельского поселения «Цугол», который не имеет собственника.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно пункту 21 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

Пункт 5 Положения предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

При этом документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в силу пункта 7 Постановления, в том числе являются:

- выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

- выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Таким образом, исходя из изложенных норм действующего законодательства, учет бесхозяйного имущества осуществляется в случае отсутствия собственника или если собственник неизвестен с выполнением условий пункта 7 Положения, либо в случае установления собственника данного недвижимого имущества при условии выполнения пунктов 8 и 9 Положения.

Линия электоросетевого комплекса на территории сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края является бесхозяйной, что подтверждается сведениями ГУ «КЭЧ района Степь».

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на названный объект отсутствует.

Таким образом, в ст. 225 ГК РФ законодатель закрепил правила относительно постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится указанная вещь.

Данный эелетросетевой комплекс <данные изъяты> кВ от ТП № на фидер (жилой массив сельского поселения «Цугол») Могойтуйского района Забайкальского края находятся на территории сельского поселения «Цугол», что не оспаривается сторонами.

Прокуратура Могойтуйского района Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ обращалась с требованием к главе администрации сельского поселения «Цугол» Федосову С.С. об обращении с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов электоросетевого комплекса, расположенного в сельском поселении «Цугол», в орган осуществляющий регистрацию сделок с недвижимым имуществом.

Отсутствие собственника электоросетевого комплекса сельского поселения «Цугол», на которого в соответствии со ст. 210 ГК РФ возлагалось бы бремя содержания имущества, влечет за собой отсутствие контроля за его сохранностью и надлежащей эксплуатацией, в случае обветшания его составляющих или возникновения аварийной ситуации. В связи с этим имеется реальная возможность возникновения угрозы безопасности жизни неопределенного круга граждан.

Администрация сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края до настоящего времени не обратилась в территориальные органы Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электросетевого комплекса.

Согласно статье 14 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

Часть 4 статьи 7 Устава сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края следует, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электроснабжения.

Согласно акту комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимого имущества линии ВЛ-0,4 кВ сельского поселения «Цугол» установлено, что:

- линии находятся на территории сельского поселения «Цугол»

- имеют провод марки №, тип изоляции №

- имеют общую протяженность <данные изъяты> м

- опорная схема состоит из деревянных опор в количестве 237 штук, железобетонные 30 штук, деревянные с железобетонными приставками в количестве 64 штук.

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество.

Доводы представителя ответчика главы администрации сельского поселения «Цугол» Федосова С.С. о том, что администрация сельского поселения является ненадлежащим ответчиком, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона; ссылка на отсутствие финансовых средств в бюджете сельского поселения для постановки на учет, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. Доводы о том, что линия электропередач не индивидуализирована, не нашли своего подтверждения, так как актом осмотра установлено местонахождение линии, определена протяженность линии электропередач, количество опор, характеристика линии, указаны марка провода и тип изоляции, схемами установлено какие объекты присоединены к линии.

Суд принимает довод процессуального истца о том, что основаниями для подачи искового заявления являются иные доказательства и документы, а именно письмо генерального директора ОАО «Читаэнерго» Борисова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, акт комиссионного осмотра <данные изъяты> кВ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, также исковое заявление подается в отношении только электоросетевого комплекса <данные изъяты> кВ от ТП №№,356,361 на фидер (жилой массив сельского поселения «Цугол»).

Бездействие администрации сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного электоросетевого комплекса сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края в органе, осуществляющем регистрацию сделок с недвижимым имуществом, не соответствует требования законодательства Российской Федерации, и ввиду отсутствия обслуживая данного объекта допускаются отклонения показателей качества электроэнергии сверх допустимых величин, что нарушает прав потребителей, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, возникает угроза безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Установленные обстоятельства являются основаниями для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем возложения на администрацию сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока, суд исходит из реальной возможности исполнить решение суда

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Агинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйного электросетевого комплекса <данные изъяты> кВ от ТП №№ № на фидер жилой массив сельского поселения «Цугол» Могойтуйского района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ситко Т.И.