Дело № 2-86/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Могойтуй 14 февраля 2012 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ситко Т.И., при секретаре Ванчикове Б.Ц., с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Капустина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края о признании бездействия администрации сельского поселения «Боржигантай» в части не принятия решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения и их неразработки – незаконными, об обязании главы администрации сельского поселения «Баржигантай» устранить нарушения градостроительного законодательства путем принятия решений о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения и направления проекта генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения для утверждения в Совет сельского поселения «Боржигантай» в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов, связанных с неисполнением земельного и градостроительного законодательства.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления сельского поселения «Боржигантай» мер направленных на разработку и принятие градостроительного плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Боржигантай» не принято. процедура разработки и принятия указанных правовых актов носит длительный и трудоемкий характер. Не своевременное принятие решения о разработке указанных документов влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействием администрации сельского поселения «Боржигантай» существенно ограничиваются прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на участие в развитии территории поселения, нарушаются принципы обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Капустин Д.В. поддержал заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель администрации сельского поселения «Боржигантай» глава администрации Бузов С.П. заявленные требования признал, просит рассмотреть дело без их участия /л.д. 18/.

Суд, с согласия процессуального истца, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя сельского поселения «Боржигантай», уведомленного о времени и месте судебного заседания, в соответствие ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Капустина Д.В., изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (в редакции от 06.12.2011 года № 401-ФЗ) (далее ГрК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: генеральные планы поселений.

Из ч. 3 ст. 9 ГрК РФ усматривается, что документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Пунктом 4 ст. 9 Грк РФ, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 20.03.2011) с 31 декабря 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 20.03.2011) с 31 декабря 2012 не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территорий относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч. 2 ст. 24, ч. 5 ст. 31 ГрК РФ решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации поселения.

Как следует из Устава сельского поселения «Боржигантай» администрацией сельского поселении «Боржигантай» руководит глава поселения на принципах единоначалия, вопросами местного значения поселения является: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки /л.д. 11-14/.

Согласно таблицы № генеральные планы поселений МР «Могойтйуский район», № правил землепользования и застройки поселений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Боржигантай» мер на разработку и принятия градостроительного плана, правил землепользования и застройки сельского поселения «Боржигантай» не принимает /л.д. 5-10/.

В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края не исполняет обязанность по принятию решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения.

Не принятие решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения влесет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов.

Установленные обстоятельства являются основаниями для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем возложения на администрацию сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока, суд исходит из реальной возможности исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать бездействия администрации сельского поселения «Боржигантай» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края выразившееся в непринятии решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения и их неразработки незаконными.

Обязать главу администрации сельского поселения «Боржигантай» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Градостроительного законодательства Российской Федерации принять решение о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения, направить проект генерального плана поселения, проект правил землепользования и застройки поселения в Совет сельского поселения «Боржигантай».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ситко Т.И.