Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2012 года пос. Могойтуй

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Лубсановой Д. Г.,

с участием заместителя прокурора Могойтуйского района Лхасарановой М.Л.,

при секретаре Дашиевой С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Нуринск» в части непринятия решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения и их неразработки – незаконным, обязании устранить нарушения градостроительного законодательства путем принятия решений о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения и направления проекта генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения для утверждения в Совет сельского поселения «Нуринск»,

у с т а н о в и л:

Прокурором Могойтуйского района заявлено вышеуказанное требование в интересах неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов.

В обоснование указано, что администрацией сельского поселения «Нуринск» в нарушение требований градостроительного законодательства, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не принимаются меры, направленные на разработку и принятие градостроительного плана и правил землепользования и застройки поселения. Не своевременное принятие решения о разработке указанных документов влечет за собой нарушение прав и интересов граждан и организаций. Бездействием администрации СП «Нуринск» ограничиваются права граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на участие в развитии территории поселения, нарушаются принципы обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.

Указанные нарушения подтверждаются прокурорской проверкой.

В судебном заседании заместитель прокурора Могойтуйского района Лхасаранова М.Л. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения «Нуринск», будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены четыре вида муниципальных образований (поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения) и определен перечень вопросов местного значения поселения: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, подготовка документации по планировке территории и местных нормативов градостроительного проектирования поселений (п.20 ст.14 Закона).

Согласно ч.1 ст.8, ст.24, ст.45 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления; решение о подготовке проекта генерального плана поселения принимаются главой местной администрации поселения; на основании генерального плана органы местного самоуправления поселения обеспечивают подготовку документации по планировке территории поселения; порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные данными нормативно-правовыми актами требования предусмотрены и в статье 12 Устава сельского поселения «Нуринск».

Между тем, как установлено, администрацией сельского поселения «Нуринск» требования закона не соблюдаются, решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения не принимаются.

Данное обстоятельство подтверждается представленной заместителем главы МР «Могойтуйский район» по развитию инфраструктуры информацией о наличии генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки поселений по состоянию на 31 января 2012 года, из которой следует, что в сельском поселении «Нуринск» таковых не имеется.

Кроме того, заинтересованным лицом не представлены доказательства, опровергающие требования прокурора, хотя согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

В связи с указанным суд находит требования прокурора обоснованными и правомерными. С учетом объема предстоящих мероприятий по устранению нарушений законодательства возможно предоставление срока, указанного прокурором – до 1 августа 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Нуринск», выразившееся в несоблюдении требований градостроительного законодательства, а именно в непринятии решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки поселения и их неразработки.

Обязать администрацию сельского поселения «Нуринск» в срок до 01 августа 2012 года принять решения о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения и направить проект генерального плана поселения, проекта правил землепользования и застройки поселения для утверждения в Совет сельского поселения «Нуринск».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд.

Председательствующий судья Д.Г. Лубсанова