Дело № 2-161 (2011 г.) Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И пгт. Могойтуй 06 июля 2011 года. Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тевонян К. В., с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Батомункуева Б.Б., ответчиков: представителя администрации сельского поселения «Хила» исполняющего обязанности главы Колесниковой С.А., на основании Распоряжения №19-к от 04.07.2011 года, представителя муниципального предприятия «Теплосеть» сельского поселения «Хила» в лице директора Цыренова З.Н., при секретаре Эрдынеевой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хила», к муниципальному предприятию «Теплосеть» сельского поселения «Хила» о возложении обязанности произвести инвентаризацию выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на всех котельных, установить сооружения очистки газов на 4 котельных, расположенных на ст. Ага Могойтуйского района в срок до 01 сентября 2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование требований прокурор сослался на то, что ими проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности сельского поселения «Хила» и муниципального предприятия «Теплосеть» сельского поселения «Хила». МП «Теплосеть» имеет на балансе 4 котельных, отапливаемых твердым топливом-углем, которые являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Данные котельные вырабатывают тепловую энергию для объектов социальной сферы сельского поселения «Хила». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электрического, теплового, газового, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В нарушение положений ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 25, абз. 6 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96 от 04.05.1999 г., на 4 котельных МП «Теплосеть» инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не произведена, проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ не осуществляются, производственный контроль не ведется, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получены. Данное бездействие МП «Теплосеть» и администрации сельского поселения «Хила», являющегося учредителем предприятия, несет вред окружающей природной среде и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Также в нарушение ст. 16 указанного Федерального закона на всех котельных отсутствуют установки очистки газов, что является угрозой неблагоприятных изменений климата и озонового слоя Земли, ухудшения здоровья людей, уничтожения генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступления необратимых последствий для людей и окружающей среды. В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Батомункуев Б.Б. поддержал требования по изложенным в нем доводам, с уточнением требований и установления срока исполнения до 15.10.2011 года. Ответчик представитель администрации СП «Хила» Колесникова С.А. признала исковые требования прокурора, согласилась с доводами, изложенными в иске. Ответчик представитель МП «Теплосеть» СП «Хила» Цыренов З.Н. исковые требования признал, согласен с доводами. Пояснил, что МП «Теплосеть» относится к сельскому поселению, учредителем которого, оно является. Действительно на территории сельского поселения в период отопительного сезона функционируют четыре котельные, три из них обслуживают школу, детский сад, Дом культуры и одна находится в с.Курульжа, относящейся к сельскому поселению. МП «Теплосеть» открыто в 2010 году, технических паспортов на котлы не было, проекты предельно допустимых норм выбросов не утверждены, инвентаризация не проводилась, разрешение на выброс вредных веществ, не получено. Денежных средств не было. В мае месяце проект заказан в Агинскую лабораторию, который сделан и в октябре-ноябре будет разрешение. Проверка циклонов на котельных возможна лишь при рабочем состоянии, то есть в период отопительного сезона. Просит дать срок по требованиям прокурора до октября 2011 года. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю на судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. В своем письменном пояснении по данному гражданскому делу указывают о согласии с требованиями прокурора Могойтуйского района. Представитель третьего лица – Государственной экологической инспекции Забайкальского края на судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки. Оценив представленные документы и материалы дела, выслушав прокурора, ответчиков, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В соответствии с. ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что муниципальное предприятие «Теплосеть» сельского поселения «Хила» осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. Постановлением главы сельского поселения «Хила» № 42 от 31 декабря 2009 года создано муниципальное предприятие «Теплосеть». Ответчиком заключен с филиалом ОАО Сибирская Угольная Энергетическая Компания» «СУЭК») в г. Красноярске договор № СУЭК-ЧИТ-11/008С от 24 января 2011 года о поставке энергетического угля, месторождение – Харанорское, марка – 2 Бр, количество – 800 тонн. При проведении проверки в мае 2011 года прокуратурой Могойтуйского района в сфере исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований законодательства об охране атмосферного воздуха, директором муниципального предприятия «Теплосеть» сельского поселения «Хила» дан ответ о том, что ими инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не произведена, проект предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не разработан и не утвержден, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не имеется, газоочистное оборудование не установлено, производственный контроль, за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух не осуществляется и не организован, проект санитарно-защитной зоны не разработан, внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, акт допуска на каждую используемую котельную не имеется. Согласно п. п. 1.2, 2.2, 2.4, 3.2 Устава муниципального предприятия «Теплосеть» сельского поселения «Хила», собственником предприятия является сельское поселение «Хила», оно создано в целях решения социальных задач, к одним из видов деятельности относится: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособностью котельных. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности сельского поселения «Хила» и формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием собственником, доходов предприятия от деятельности, иных не противоречащих законодательству источников. Согласно п. 2, 4 ст. 65 Устава сельского поселения «Хила», принятого решением Совета сельского поселения «Хила» от 10 июня 2010 года № 75-167, администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, представленные доказательства, признание ответчиками исковых требований, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Могойтуйского района – удовлетворить. Обязать Муниципальное предприятие «Теплосеть» сельского поселения «Хила» и администрацию СП «Хила» произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, осуществлять их учет, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение, обеспечить установку сооружений защиты очистки на 3 (три) котельные, расположенных на ст.Ага и котельной СДК, расположенной в с.Курульжа. Установить срок исполнения решения суда до 15 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий судья К. В. Тевонян