Дело №2-65 (2011г.)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Могойтуй 12 апреля 2011 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Деговцовой О.Р.

с участием:

заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.

представителя администрации сельского поселения «Ага-Хангил»

Дашидондокова Даши Жалсановича

представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа», по доверенности от 1 апреля 2011 года Бабуева Эрдэни Аюшиевича

представителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», по доверенности от 11 января 2011 года Очирова Дабажалсан Доржижаповича

при секретаре Намцараеве Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района Забайкальского края в части непринятия мер по постановки на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного недвижимого имущества - Памятного мемориала воинам-землякам, погибшим в годы Великой отечественной войны и Братской могилы «33-х партизан», и обязании принять меры по постановке их на учет, в части непринятия мер по включению Памятного мемориала и Братской могилы в установленном законом порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации и обязании принять меры для включения их в реестр,

установил:

Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверке исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия установлено, что на территории сельского поселения «Ага-Хангил» расположены два объекта, представляющие историко-культурную ценность: Памятный мемориал воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и Братская могила «33-х партизан». Данные памятники истории в установленном законом порядке не включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, т.е. не признаны как объекты культурного наследия. Администрация сельского поселения «Ага-Хангил» не принимает мер для признания памятников объектами культурного наследия. Указанное бездействие администрации создает угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, других действий, могущих причинить вред, а также от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от негативных воздействий. Проверкой установлено, что право собственности на Памятный мемориал воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и Братскую могилу «33-х партизан» не зарегистрировано, собственника не имеют, являются бесхозяйными. Документы, содержащие описание этих объектов, в том числе план объекта, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, отсутствуют. Данные объекты в реестре муниципального имущества не учтены. Администрация сельского поселения «Ага-Хангил» не принимает мер по постановке памятников истории на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, что ставит под угрозу сохранность памятников. В этой связи бездействие органов местного самоуправления сельского поселения «Ага-Хангил» не только нарушает права народа Российской Федерации, но и подрывает авторитет органов государственной власти. В судебном заседании заместитель прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасаранова М.Л. поддержала заявленные требования в части признания незаконным бездействия администрации сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района Забайкальского края по непринятию мер по постановке на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества - Братской могилы «33-х партизан», обязании администрации сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района Забайкальского края принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

От заявленных требований в части признания незаконным бездействие
администрации сельского поселения «Ага-Хангил» по непринятию мер по постановке
на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного
недвижимого имущества - Памятного мемориала воинам-землякам, погибшим в
годы Великой Отечественной войны, по непринятию мер по включению Памятного
мемориала воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны в
установленном законом порядке в единый государственный реестр объектов
культурного наследия народов Российской Федерации и обязании принять меры для
включения его в реестр, с учетом уточнений - инициировать проведение историко-
культурной экспертизы заявила отказ, сославшись на то, что при рассмотрении
гражданского дела судом на основании объяснений главы сельского поселения «Ага-
Хангил» Дашидондокова Д.Ж., представителя сельскохозяйственного
производственного кооператива «Победа» Бабуева Э.А., представленных документов
установлено, что Памятный мемориал воинам-землякам, погибшим в годы Великой
Отечественной войны является собственностью сельскохозяйственного
производственного кооператива «Победа».

По определению от 12 апреля 201 года отказ принят судом, производство по делу в части прекращено.

Представитель администрации сельского поселения «Ага-Хангил» глава сельского поселения Дашидондоков Д.Ж. заявленные требования прокурора не признал, указав, что на территории сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района Забайкальского края находится Братская могила «33-х партизан», однако данный историко-культурный памятник возведен городским округом «Поселок Агинское», им же принимаются все требуемые меры для поддержания надлежащего состояния памятника.

Представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа» Бабуев Э.А. заявленные требования прокурора не признал.

Представитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», по доверенности Очиров Д.Д. заявленные требования не признал указав, что заявление подано незаконно, необоснованно, поскольку состояние Братской могилы «33-х партизан», расположенной на территории сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворительное. Городским округом «Поселок Агинское» принимаются все требуемые меры для поддержания надлежащего состояния памятника, произведена его реконструкция. Со стороны администрации сельского поселения бездействия, создающего угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, других действий которые могут причинить вред, а также неблагоприятное воздействие окружающей среды от иных негативных воздействий, нет.

Министерство культуры по Забайкальскому краю надлежаще извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела. Представитель по доверенности от 5 мая 2010 года Ячменева А.Е. подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. В отзыве на заявление поддержала требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края.

Судом, с учетом того, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края
Лхасаранову М.Л., представителя администрации сельского поселения «Ага-Хангил»
главу сельского поселения Дашидондокова Д.Ж., представителя

сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа», по доверенности Вабуева Э.А., представителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», по доверенности Очирова Д.Д. изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Ага-Хангил», в местности «Угалза», на 163 км автотрассы Чита-Орловск, в 10 км. от п. Агинское находится объект - Братская могила «33-х партизан».

Техническое состояние объекта удовлетворительное, за ним осуществляется уход.

Указанный объект не учтен в реестре муниципального имущества, как видно из ответа главы администрации сельского поселения «Ага-Хангил» от 21 февраля 2011 года, также не зарегистрированы в реестре муниципального имущества муниципального района «Могойтуйский район», не учтены как объекты культурного наследия.

Сведения на этот объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав отсутствуют, о чем свидетельствуют требования прокурора и ответ Агинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Вышеуказанный объект не числятся в реестре федерального имущества,
государственного имущества Забайкальского края, как видно из ответов
Территориального управления федерального агентства по управлению
государственным имуществом Забайкальского края, Департамента

государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Согласно ответа Министерства культуры Забайкальского края от 4 марта 2011 года Братская могила «33 партизан», числится как выявленный объект.

По информации Агинского филиала КГУП «Забайкальское БТИ» объект культурного наследия Братская могила «33-х партизан» в базе данных не зарегистрирован, документов, содержа птах описание объекта не имеется.

В реестре муниципальной собственности городского округа «Поселок Агинское» Братская могила «33-х партизан» не числится, о чем свидетельствует представленная справка № 140 от 12 апреля 2011 года.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи, на основании п. 3 ст. 225 ГК РФ, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, в ст. 225 ГК РФ законодатель закрепил правила относительно постановки на учет бесхозяйной недвиясимой вещи только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится указанная вещь.

В судебном заседании установлено, что историко-культурный памятник -Братская могила «33-х партизан», собственника не имеет.

Администрации сельского поселения «Ага-Хангил» не обратилась в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации с заявлением о постановке на учет Братской могилы «33-х партизан».

В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В п. 14 ч.1 ст. 12 Устава сельского поселения «Ага-Хангил» закреплено, что к вопросам местного значения относится, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В силу ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящиеся в собственности поселений, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с. ч. 1 ст. 13 указанного закона источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются, в том числе и местные бюджеты.

Как следует из ст.б Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В ст. 33 вышеуказанного закона № 73-ФЗ закреплены цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия, к которым относятся предотвращение их повреждения, разрушения или уничтоясения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также их защита от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Администрацией сельского поселения «Ага-Хангил» не предпринимаются меры по решению вопроса о постановке на учет бесхозяйного имущества Братской могилы «33-х партизан», расположенного на территории сельского поселения Ага-Хангил Могойтуйского района Забайкальского края. Бездействие администрации не позволяет обеспечить надлежащую сохранность, использование и популяризацию объекта культурного наследия, что может повлечь разрушение либо изменение облика и интерьера Братской могилы «33-х партизан» в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных требований прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в части непринятии мер по постановке на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества - Братской могилы «33-х партизан», расположенного на территории сельского поселения Ага-Хангил Могойтуйского района Забайкальского края, обязании принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, и их удовлетворении. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района Забайкальского края незаконным в части непринятия мер по постановке на учет в Агинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества Братской могилы «33-х партизан», расположенного на территории сельского поселения Ага-Хангил Могойтуйского района Забайкальского края.

Обязать администрацию сельского поселения «Ага-Хангил» обратиться в Агинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйного имущества Братской могилы «33-х партизан», расположенного на территории сельского поселения Ага-Хангил Могойтуйского района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование.

Председательствующий судья О.Р. Деговцова