Дело №2-48 (2011г)
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации
пос. Могойтуй 17 февраля 2011 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Деговцовой О.Р.

с участием:

заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.

представителя администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района Забайкальского края Лубсанцыренова Д.Ч.

представителя администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района Забайкальского края, по доверенности Дымбрылова Ж.Д.

при секретаре Доржиевой Ц.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Хара-Шибирь», выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша, обязании администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» обратиться в Агинский отдел Управления Росреестра по Забайкальскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша,

установил:

Прокурор Могойтуйского района, действующий на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о гидротехнических сооружениях установлено, что в Могойтуйском районе имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение - защита с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет ненадлежащую эксплуатацию и повреждение данного объекта, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в случае наводнения. Бездействием администрации муниципального образования сельского поселения «Хара-Шибирь» нарушаются права неопределенного круга лиц, муниципального образования на защиту от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании заместитель прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасаранова М.Л. поддержала заявленные требования.

Представитель администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района Забайкальского края Лубсанцыренов Д.Ч. заявленные требования признал.

Представитель администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района Забайкальского края, по доверенности Дымбрылов Ж.Д. заявленные требования признал.

Представитель Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по доверенности Кузнецов А.В., надлежаще извещен о рассмотрении дела, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве поддержал заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края, указав, что гидротехническое сооружение защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша является юридически бесхозяйным, администрацией сельского поселения «Хара-Шибирь» не принимаются надлежащие меры по принятию в собственность гидротехнического сооружения и не обеспечивается защита населения поселения от чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками.

Выслушав заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасаранову М.Л., представителя администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района Забайкальского края Лубсанцыренова Д.Ч., представителя администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района Забайкальского края, по доверенности Дымбрылова Ж.Д. изучив материалы дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства суд приходит к следующему.

Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 31/14-03-2010 от 29 июня 2010 года в период с 16 по 29 июня 2010 года Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена документарная проверка в отношении администрации сельского поселения «Хара-Шибирь» муниципального района «Могойтуйский район» (гидротехническое сооружение - защита села Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша), в ходе проведения которой было установлено, что указанное гидротехническое сооружение является бесхозяйным. По результатам проверки администрации СП «Хара-Шибирь» было рекомендовано в срок до 30 декабря 2010 года решить вопрос о принятии в собственность гидротехнического сооружения. Копия акта вручена главе администрации сельского поселения «Хара-Шибирь».

Сведения, представленные администрацией сельского поселения «Хара-Шибирь» свидетельствуют о том, что гидротехническое сооружение защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша, не находится в собственности сельского поселения, сооружение сформировано хозяйственным способом.

На требование прокурора от 29 сентября 2010 года 07-18к-2010 государственный регистратор Агинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю сообщил, что сведения о государственной регистрации гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша отсутствуют.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 17 февраля 2011 года сведения о государственной регистрации гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи, на основании п. 3 с. 225 ГК РФ, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, в ст. 225 ГК РФ законодатель закрепил правила относительно постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится указанная вещь.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша, находится на территории сельского поселения «Хара-Шибирь, собственника не имеет.

Данный факт подтвержден представителем администрации сельского поселения «Хара-Шибирь».

В соответствии ст. 3 Федерального Закона №117-ФЗ от 23 июня 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» (в редакции от 27.07.2010 г. №22б-ФЗ), к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные сооружения, туннели, каналы; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Из указанного следует, что сооружение защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша, является гидротехническим сооружением.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2010 года, п. 9 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения «Хара-Шибирь» Могойтуйского района к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 5 ч.. 2 ст.50 указанного закона в собственности поселений может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как закреплено в Федеральном законе N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Администрацией сельского поселения «Хара-Шибирь» не предпринимается мер по решению вопроса о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, муниципального образования на предупреждение и защиту от чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Могойтуйского района законным и обоснованным и приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Хара-Шибирь», выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Шибирь» обратиться в Агинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения защиты с. Хара-Шибирь от затопления паводковыми водами пади Жуоша в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование.

Председательствующий судья О.Р. Деговцова