Дело № 2-117 (2011 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Могойтуй 07 июня 2011 года.

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Тевонян К. В.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Батомункуева Б.Б.,

ответчика в лице директора МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» Содномовой М.Б.,

третьего лица представителя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, заместителя начальника отдела территориального подразделения надзорной деятельности Галсанова Б.Г., действующего на основании доверенности от 02.06.2011 года,

при секретаре Эрдынеевой С. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности привести противопожарные резервуары и пожарные краны в исправное состояние, обеспечить требуемый расход воды на цели пожаротушения в срок до 01.07.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что здание муниципального общеобразовательного учреждения «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В соответствии со ст. 38 указанного Закона, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее Правил).

Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 администрацией МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» не соблюдены требования пожарной безопасности по содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В нарушение п. 89 Правил пожарной безопасности 01-03, ст. 62 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные резервуары находятся в нерабочем состоянии, не пропитаны водой, пожарные краны находятся в неисправном состоянии, не обеспечен требуемый расход воды на цели пожаротушения.

Просит обязать МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» привести противопожарные резервуары и пожарные краны в исправное состояние, обеспечить требуемый расход воды на цели пожаротушения в срок до 01.07.2011 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Батомункуев Б.Б. поддержал исковые требования прокурора по изложенным в нем доводам, с изменением предоставления ответчику срока исполнения устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, до 10 июля 2011 года.

Третье лицо на стороне истца представитель Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Галсанов Б.Г. поддержал требования истца, при этом дополнил, что в ходе проверки 28 января 2011 года были выявлены нарушения пожарной безопасности в МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №1», о чем был составлен комиссионный акт, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2011 года.

Ответчик в лице директора МОУ «Могойтуйская общеобразовательная школа» Содномова М.Б. иск признала, пояснила, что нарушения противопожарной безопасности были обнаружены в ходе проверки в январе 2011 года. Возникли по причине того, что теплосети, обслуживающие школу в ноябре 2010 года перекрыли краны, не предупредив, в связи, с чем, тепловая подача на резервуары была прекращена, вода замерзла. В зимний период работа не была проведена. При подготовке к отопительному сезону проводится работа, составлена смета, рассмотрены объемы ремонтных восстановительных работ, пункт предписания готов к исполнению. Составлена дополнительная программа для теплосети, которая намерена осуществлять ремонт. С учетом объема работ, решения финансовых вопросов просит срок устранения нарушений продлить до 10 июля 2011 года, в целях реального исполнения.

Выслушав прокурора, ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с п. 89 ППБ 01-03, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены, и очищаться от снега и льда.

Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления, в сети ниже требуемого, необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

Как усматривается из материалов дела, 28 января 2011 года заместителем начальника ОНД Агинского, Дульдургинского, Могойтуйского районов и городского округа «Поселок Агинское» на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Агинского, Дульдургинского, Могойтуйского районов и городского округа «Поселок» УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 2 от 17 января 2011 года, проведена проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» (л.д. 6).

В ходе указанной проверки в здании «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1», были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в частности: не соблюдение требований пожарной безопасности по содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров (ст. 37 «О пожарной безопасности № 69-ФЗ); пожарные резервуары находятся в не рабочем состоянии: не запитаны водой (п. 89 ППБ 01-03, ст. 62 Федерального закона № 123 от 22.07.08 г.); пожарные краны находятся в неисправном состоянии и необеспечен требуемый расход воды на нужды пожаротушения (п. 89 ППБ 01-03, ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.08 г.).

По результатам проверки вынесено предписание № 2/1/2 от 28.01.2011 г. о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л. д. 8).

Согласно пунктам 1.4; 1.8; 1.9; 1.16; 7.1 и 7.2 Устава МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1», приложение к приказу начальника Управления образования администрации муниципального района «Могойтуйский район» от 05.08.2010 г. № 157, учредителем МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» (МОУ МСОШ № 1), является управление образования администрации муниципального района «Могойтуйский район»; МОУ «МСОШ № 1» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельную смету доходов и расходов, соответствующие счета для движения бюджетных и внебюджетных средств, может быть истцом и ответчиком в суде; контроль над деятельностью осуществляет Учредитель в порядке, установленном законодательством; объекты собственности, переданные МОУ, находятся в оперативном управлении. При управлении имуществом МОУ «МСОШ № 1» обязано использовать его эффективно и строго по целевому назначению; не допускать технического ухудшения, осуществлять его текущий и капитальный ремонт (л. д. 10-35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что руководство МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1» не исполняет обязанности, возложенные на него нормативными правовыми актами, определяющими его обязанности. При этом нарушение руководством требований пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц (работников общеобразовательного учреждения, детей, обучающихся в данном учреждении и их родителей, временно пребывающих и просто находящихся вблизи данных зданий лиц – в случае пожара в нем) – на их пребывание в помещениях учреждений и вблизи них в условиях пожарной защищенности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора обоснованно, законно и подлежит удовлетворению.

С учетом объема проведения предстоящих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 10 июля 2011 года.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Могойтуйского района - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по ул. Ленина, д.2, п.Могойтуй, Могойтуйского района, Забайкальского края устранить нарушения требований пожарной безопасности: привести противопожарные резервуары и пожарные краны в исправное состояние, обеспечить требуемый расход воды на цели пожаротушения в срок до 10 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: К. В. Тевонян