Дело № 2-121 (2012) РЕШЕНИЕ 07 марта 2012 года пос. Могойтуй Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьиЛубсановой Д. Г., при секретаре Доржиевой Ц. Б., с участием прокурора Могойтуйского района Власова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Догой» в виде неисполнения обязанности по информированию населения о реализации своих полномочий, не размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», об обязании администрацию сельского поселения «Догой» разместить в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу УСТАНОВИЛ: Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с названным заявлением по тем основаниям, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что Советом сельского поселения «Догой» не исполняется обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности и правовых актов Совета сельского поселения. В нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» веб-сайт сельского поселения «Догой» в сети «Интернет» не создан. У администрации сельского поселения «Догой» имеется возможность размещения сведений, обязательных к опубликованию, на официальном портале Забайкальского края в домене е-zab.ru (ч. 1 ст. 2 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 311-ЗЗК «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Забайкальского края»), либо на сайте администрации муниципального района «Могойтуйский район», однако, эти требования по размещению информации в сети «Интернет» не исполнены. Считает, что бездействием администрации сельского поселения «Догой» существенно ограничиваются права граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, включая право на ознакомление с муниципальными правовыми актами, затрудняется доступ к получению муниципальных услуг, а также исключается возможность по объективному информированию населения о реализации органами местного самоуправления своих полномочий. Заявитель – прокурор Могойтуйского района Власов О.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения «Догой» Цынгуева Ц.Б., действующая на основании прав по должности, требование прокурора признала и пояснила, что, действительно не создан веб-сайт администрации сельского поселения «Догой» в сети «Интернет», информация не размещается и на сайте администрации МР «Могойтуйский район», и на официальном портале Забайкальского края. Ранее услуги по Интернету предоставляла другая организация, услуги были некачественные, в связи с чем в настоящее время администрацией в Читинскую фирму направлено ходатайство с просьбой заключить соглашение о подключении к сети «Интернет». Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно ст. 13 указанного Закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, содержит информацию: об органе местного самоуправления; нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемый в сети Интернет, установлен ст.13 указанного Закона. Согласно ст.3 ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Как установлено в судебном заседании, веб-сайта сельского поселения «Догой» в сети «Интернет» не имеется, что не оспаривается заинтересованным лицом. Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пояснения сторон, суд считает, что факт отсутствия в сети Интернет сведений о деятельности администрации сельского поселения «Догой», установленных ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доказан. При этом право граждан на доступ к данной информации, на ее использование установлено законом (ст.8 указанного Закона), и отсутствие данной информации приводит к нарушению прав граждан. При таких обстоятельствах заявление прокурора является правомерным и обоснованным. С учетом объема предстоящих мероприятий по устранению нарушений законодательства, мнения сторон, следует предоставить срок в течение 1 месяца. На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленное требование прокурора Могойтуйского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Догой» в виде неисполнения обязанности по информированию населения о реализации своих полномочий, не размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Догой» в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий судья Д.Г. Лубсанова <данные изъяты>
Именем Российской Федерации