Дело № 2- 326 (2012 г.) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2012 года п. Могойтуй Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Лубсановой Д.Г., при секретаре Доржиеве Ц.Д., с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Могойтуйского района Батомункуева Б.Б., представителя ответчика - администрации сельского поселения «Ушарбай» Будажапова Б.Б., представителя третьего лица - управления МЧС России по Забайкальскому краю Галсанова Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Ушарбай» об обязании очистить от травы минерализованные полосы на участках примыкания лесного массива с профилакторием «Зымка» и станции Бурятская и установить звуковую систему оповещения населения профилактория «Зымка» и станции Бурятская при пожаре, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ушарбай» с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите населения и территории от лесных пожаров, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно установлено, что участки лесного массива примыкают к профилакторию Зымка с северной, восточной, южной стороны, а к станции Бурятской с западной стороны на участке протяженностью около 200 метров. Имеются минерализованные полосы, однако на момент проверки они заросли свежей травой, то есть мин.полосы не выполняют возложенную на них функцию. Зарастание травой минерализованной полосы создает угрозу перехода пожара из лесной зоны на постройки населенных пунктов. В нарушение требований закона в профилактории «Зымка» и на станции Бурятская отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения при пожаре, чем создается угроза несвоевременного принятия мер по тушению пожара, защите людей и имущества. Неисполнение вышеуказанных требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц в результате распространения пожаров. В качестве правового обоснования иска истец ссылается на п.п. 8, 9 ч. 1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1. 2, 7 ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.112, 114, 116 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ», п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В судебном заседании старший помощник прокурора Батомункуев Б.Б. исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Ушарбай» Будажапов Б.Б., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что необходимости в опахивании минерализованных полос не имелось, так как сейчас период не пожароопасный. Кроме того, отсутствуют финансовые средства на ГСМ, проблемно с транспортом. Признает, что отсутствует система оповещения населения при пожаре. Просит дать разумный срок для устранения данного нарушения и установления звуковой сигнализации. Представитель третьего лица Галсанов Б.Г. поддержал требования прокурора, пояснил, что при проверке было выявлено, что минерализованная полоса заросла травой, в связи с чем свою функцию она не выполняет, отсутствовала звуковая система оповещения населения при пожаре. Все эти нарушения создают опасность для населения, их имущества при пожарах. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу п.п.8, 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 03.05.2011 года) к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 10 ч.1 ст. 12 Устава сельского поселения «Ушарбай» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст.19 указанного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. В соответствии с п.1 указанных Правил они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На основании п.112 Правил пожарной безопасности для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах). В соответствии с п.6 ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится, в частности, организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Часть 1 ст.52 Лесного кодекса РФ устанавливает, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Как следует из п.1 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Пункт 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает, что на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией сельского поселения «Ушарбай» указанные требования закона не исполняются, поскольку на территории сельского поселения отсутствует звуковая система оповещения людей на случай пожара, не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (отсутствуют минерализованные полосы, нет опашек). В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из акта проверки от 03.07.2012 года следует, что участок леса примыкает к профилакторию «Зымка» с северной, восточной, южной стороны, к ст. Бурятской с западной на протяжении около 200 метров. Имеются минерализованные полосы, однако на момент проверки они заросли свежей травой. В обоих населенных пунктах отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации. В судебном заседании стороной ответчика не представлено доказательств того, что вышеуказанные нарушения закона устранены, более того, они признаны ответчиком, который обязуется устранить их. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, постоянно проживающего и пребывающего на территории поселения, имуществу граждан, территории поселения и лесному массиву, расположенному в непосредственной близости от населенных пунктов муниципального образования, суд находит обоснованным обращение прокурора в суд с данными исковыми требованиями. В суде представителем истца заявлено требование об обязании ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу установить средства звуковой системы оповещения, и очистить минерализованные полосы от травы в срок до 01 октября 2012 года. Данный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда и полагает возможным установить его в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Ушарбай» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить средства звуковой системы оповещения населения профилактория «Зымка» и станции Бурятская при пожаре, в срок до 01 октября 2012 года очистить от травы минерализованные полосы на участках примыкания лесного массива с профилакторием «Зымка» и станцией Бурятская. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий судья Д. Г. Лубсанова Верно. Судья Лубсанова Д.Г.