Дело № 2-357/2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 октября 2012 года п. Могойтуй Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ситко Т.И., при секретаре Дондокове З.Ц., с участием заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л., представителя истца Жамбалдоржиевой Ц.Ж., по доверенности, представителя ответчика Администрации муниципального района «Могойтуйский район» Дугаржаповой Д.Д. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в защиту прав и законных интересов Жамбалдоржиевой <данные изъяты> к администрации муниципального района «Могойтуйский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края об обязании администрации муниципального района «Могойтуйский район» предоставить Жамбалдоржиевой И.А. жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте п. Могойтуй, отвечающее установленным социальным нормам, санитарным и техническим требованиям, обязании Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Могойтуйский район» на приобретение жилого помещения Жамбалдоржиевой И.А., УСТАНОВИЛ: Прокурор Могойтуйского района обратился в суд, с указанным иском сославшись на следующие обстоятельства. Жамбалдоржиева И.А. является лицом из числа детей-сирот. Мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО4 записан со слов матери. С 1996 года проживает в семье опекуна ФИО6 в <адрес>. 30.06.2012 г. закончила ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» <адрес>. 29.04.2008 г. Жамбалдоржиева поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации ГП «Могойтуй».Однако, до настоящего времени обязательства по предоставлению жилья не исполнены. Жилищные права Жамбалдоржиевой И.А. грубо нарушены, в связи с чем, просят обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» предоставить Жамбалдоржиевой И.А. по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте п. Могойтуй Могойтуйского района, отвечающее установленным социальным нормам, санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Могойтуйский район» на приобретение жилого помещения Жамбалдоржиевой И.А.. В судебном заседании прокурор Могойтуйского района Лхасаранова М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Истец Жамбалдоржиева И.А. в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика Администрации муниципального района «Могойтуйский район» Дугаржапова Д.Д. исковые требования признала в полном объеме, просит обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать расходы администрации муниципального района «Могойтуйский район» на приобретение жилого помещения Жамбалдоржиевой И.А.. Представители соответчиков Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Судом, с учетом согласия процессуального истца, истца, представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Министерство финансов Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Из поступившего в суд отзыва на исковое заявление прокурора Могойтуйского района следует, что Министерство финансов Забайкальского края требования прокуратуры считает не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется по договору социального найма на основании решения органа местного самоуправления в срок, установленный данным решением. Именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Законом Забайкальского края от 23.12.2011 года № 611-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2012 года и плановый период 2013 и 2014 годов», Администрации муниципального района «Могойтуйский район» на осуществление государственного полномочия по приобретению жилья детям- сиротам выделены в размере <данные изъяты> рублей. Ответчик считает, что отсутствие достаточного финансирования не является основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. Просит суд отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края. Правительство Забайкальского края заявило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представило возражение на исковое заявление, из которого следует, что Законом Забайкальского края от 23 декабря 2011 года № 611-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб., из которых бюджету муниципального района «Могойтуйский район» предусмотрено <данные изъяты> тыс. руб. Поскольку организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, Правительство Забайкальского края не является органом, представляющим интересы казны в судах, соответственно надлежащим ответчиком. Апелляционным определением от 13.06.2012 года определено признать незаконным бездействие правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края, выразившееся в неисполнении в полном объеме государственных полномочий по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жилого помещения, у которых наступило право на обеспечение жильем. Обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края в срок до 31 декабря 2015 года обеспечить вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жилого помещения, у которых наступило право на обеспечение жильем, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, в настоящее время в отношении всех состоящих на учете на территории Забайкальского края детей-сирот и лиц из их числа имеется вступившее в силу судебное постановление об обеспечении их жилыми помещениями, которое является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению. В соответствии с ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, судья отказывает в принятии искового заявления. Просят отказать в удовлетворении исковых требовании в отношении Правительства Забайкальского края. Выслушав прокурора Могойтуйского района Лхасаранову М.Л., представителя истца Жамбалдоржиеву Ц.Ж., представителя ответчика Дугаржапову Д.Д., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела, Жамбалдоржиева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в период несовершеннолетия осталась без попечения родителей, мать – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца записан согласно заявления матери, прописана в <адрес> /л.д.7-9,48-50/. Постановлением главы администрации п. Нуринск от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1» опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО6, проживающая в <адрес> /л.д.19,20/. Согласно сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также детях находящихся под опекой и попечительством, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Жамбалдоржиева И.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье 29.04.2008 года /л.д.11-13,16/. 30 июня 2012 г. Жамбалдоржиева И.А. окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по специальности «Государственное и муниципальное управление» /л.д.17,51/. Согласно уведомлений Краевого ГУП «Забайкальское БТИ» от 31.07.2012 года, Росреестра от 31.07.2012 года Жамбалдоржиева И.А. не имеет зарегистрированных прав на объекты жилого назначения /л.д. 14-15/. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона). 18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7). Таким образом, Жамбалдоржиева И.А., как лицо из числа детей-сирот, оставшееся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края. Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Жамбалдоржиевой И.А. жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Могойтуйский район», на территории которого Жамбалдоржиева И.А. приобрела статус сироты, и проживает. В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения. Доводы представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, необоснованны, так как истец Жамбалдоржиева И.А. не участвовала в рассмотрении гражданского дела по иску прокурора Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края о признании незаконным бездействия, связанного с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также суд отклоняет довод Министерства финансов Забайкальского края, что отсутствие достаточного финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочии. Из положений ст. 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК следует, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия. Доказательств выделения в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей сирот, не представлено. Таким образом, с учетом установленного порядка получения и расходования денежных средств на указанные цели, т.е. с оформлением заявки на выделение денежных средств из бюджета края, администрация муниципального района при получении субвенции, обязана приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и предоставить его по договору социального найма Жамбалдоржиевой И.А.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Могойтуйского района в защиту прав и законных интересов Жамбалдоржиевой <данные изъяты> удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» предоставить Жамбалдоржиевой <данные изъяты> по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте п. Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края, отвечающее установленным социальным нормам, санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Могойтуйский район» на приобретение жилого помещения Жамбалдоржиевой И.А.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2012 года. Судья Ситко Т.И. Верно, судья Ситко Т.И.