Дело Номер обезличен года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Могоча Дата обезличена года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Каверина С.А., с участием истца – старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Батоевой А.Д., представителя ответчика Шестаковой Т.П., по доверенности, при секретаре судебного заседания Бабенко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Могочинское» Могочинского района Забайкальского края о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий по установке осветительных приборов и освещению ул.Кирова г.Могоча, УСТАНОВИЛ: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» Могочинского района Забайкальского края о признании бездействия незаконным и обязании к принятию мер по установке осветительных приборов и освещению улицы Кирова в г.Могоча, мотивируя свою позицию следующим. Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 18 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с Уставом городского поселения «Могочинское», осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в границах населенного пункта – города Могоча, возложена на администрацию городского поселения «Могочинское». На основании изложенного, на ответчика возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в границах населенного пункта г.Могоча. Вместе с тем, как установлено в ходе проведения прокурорской проверки в результате бездействия администрации городского поселения «Могочинское» в сфере выполнения обязанности, предусмотренной п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в границах г.Могоча осуществляется с нарушением требований законодательства РФ и, в том числе, принятых в РФ технических регламентов. В соответствии с п.4.6.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Пунктом 4.6.5. вышеуказанного ГОСТА следует, что отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения. Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения ответчиком не принимаются меры по установке осветительных приборов и освещению ул.Кирова г.Могоча. Учитывая, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, истец считает, что бездействие администрации городского поселения «Могочинское» в части неосвещения улиц, автомобильной части содержания дорог в границах г.Могоча нарушает права на жизнь, здоровье и охрану собственности неопределенного круга лиц – пользователей данных дорог. Ссылаясь на ст.12 ГК РФ, просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по освещению ул.Кирова г.Могоча и обязать его принять меры к установке осветительных приборов и освещению ул.Кирова г.Могоча. В судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц уточнила, просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Могочинское» в части непринятия мер по освещению ул.Кирова г.Могоча и обязать ответчика в срок до 01 июля 2012 года принять меры к установке осветительных приборов и освещению ул.Кирова г.Могоча, по обстоятельствам дела дала суду пояснения, аналогичные изложенному в иске. Представитель ответчика Шестакова П.П., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Могочинского межрайонного прокурора признала, однако, суду пояснила, что на 2010 год в бюджете городского поселения «Могочинское» средства на освещение ул.Кирова г.Могоча не запланированы. В виду того, что бюджет городского поселения дефицитен, в первую очередь планируются первоочередные расходные обязательства, которые жизненно необходимы для населения. Освещение вышеуказанной улицы города ответчик планирует провести в 2012 году. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Изучив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приход к следующему. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 18 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п.6 абз.1 ст.3 данного Закона, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.1 ст.17 данного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с Уставом городского поселения «Могочинское», осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в границах населенного пункта – города Могоча, возложена на администрацию городского поселения «Могочинское». На основании изложенного, на ответчика возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в границах населенного пункта г.Могоча. Вместе с тем, как установлено в ходе проведения прокурорской проверки в результате бездействия администрации городского поселения «Могочинское» в сфере выполнения обязанности, предусмотренной п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в границах г.Могоча осуществляется с нарушением требований законодательства РФ и, в том числе, принятых в РФ технических регламентов. В соответствии с п.4.6.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Пунктом 4.6.5. вышеуказанного ГОСТА предусмотрено, что отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения. Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения ответчиком не принимаются меры по установке осветительных приборов и освещению ул.Кирова в г.Могоча. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, как не оспаривается и то, что ответственной за состояние освещения улиц г.Могоча является администрация городского поселения «Могочинское». Учитывая, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, бездействие администрации городского поселения «Могочинское» в части неосвещения улиц, автомобильной части содержания дорог в границах г.Могоча нарушает права на жизнь, здоровье и охрану собственности неопределенного круга лиц – пользователей данных дорог. В соответствии со ст.255 ГПК РФ, дополнительно разъясненной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года за №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц. Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит полному удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным срок для устранения выявленных прокурором нарушений действующего законодательства до 01 июля 2011 года. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит охраняемым законом правам и интересам других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Могочинское» в части непринятия мер по освещению ул.Кирова г.Могоча и обязать принять меры к установке осветительных приборов и освещению ул.Кирова г.Могоча. Установить срок для исполнения решения суда до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения – с 16 апреля 2010 года. Судья С.А. Каверин