Дело № 2- 105/2011 года Решение Именем Российской Федерации г.Могоча 14 апреля 2011 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Каверина С.А., при секретаре судебного заседания Бабенко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тетерятникова Владимира Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) об обязании Отдела Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах произвести зачет в стаж работы для назначения пенсии трудового стажа в должности кочегара-машиниста водогрейного и котла с 09 апреля 1997 года по 13 ноября 2001 года, УСТАНОВИЛ: Истец Тетерятников В.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах для подсчета трудового стажа, дающего право на оформление досрочной пенсии, однако, в зачет не была включена его трудовая деятельность за период с 09 апреля 1997 года по 13 ноября 2001 года в должности машинист водогрейного котла и машинист парового и водогрейного котла, поскольку в трудовой книжке в наименовании должности отсутствует слово «кочегар». Данный отказ был оформлен сотрудниками Пенсионного отдела в виде заключения по оценке пенсионных прав застрахованного в связи с назначением трудовой пенсии по старости по состоянию на 04 августа 2010 года. Считает, что указанным решением об отказе зачета трудового стажа нарушено его право на оформление досрочной пенсии по старости. Полагает, что данный стаж должен быть включен в стаж работы, дающий ему право на досрочное оформление пенсии по старости, по следующим основаниям: согласно справки № 126 от 09 декабря 2010 года внести изменения в запись в трудовой книжке ему отказано, тем не менее, в указанный период работы он исполнял обязанности машиниста-кочегара водогрейного котла и машиниста-кочегара парового и водогрейного котла, что подтверждается показаниями свидетелей Шарикова Ю.В., Попова А.А., Черепахина В.В., справкой № 40 от 17 мая 2010 года, в которой указано, что в период с 09 апреля 1997 года по 13 ноября 2001 года он работал в должности машиниста паровых и водогрейных котлов котельной на угле, что работа эта осуществлялась на паровом котле марки Еа, выпуска 1929 года (твердое топливо - каменный уголь), данный вид котлов является паровозным, неавтоматизированным котлом. На основании изложенного, просит суд обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах произвести зачет в стаж работы для назначения пенсии периода его трудового стажа в должности кочегара-машиниста водогрейного и парового котла с 09 апреля 1997 года по 13 ноября 2001 года. В судебном заседании истец Тетерятников В.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам дела дал суду пояснения, аналогичные изложенному в иске, дополнив, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в Отдел Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах до настоящего времени он не обращался. На допросе в судебном заседании ранее заявленных им свидетелей не настаивает. Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Бахирева О.О., действующая по доверенности, исковые требования истца Тетерятникова В.Л. не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, добавив суду, что, фактически, Отдел ПФР в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах не отказывал истцу в назначении досрочной пенсии. По его обращению специалистами Отдела было выдано заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости на 04.08.2010 года. Таким образом, Тетерятников В.Л. имеет право в любое время обратиться в Отдел ПФР с письменным заявлением на зачет вышеуказанного периода его работы в стаж для назначения досрочной пенсии, при надлежащем подтверждении (документально) этого периода работы. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела достоверно установлено, что 04 августа 2010 года Тетерятников B.JI. обратился с заявлением для проведения оценки пенсионных прав в соответствии с п.п..2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. После проведения правовой оценки представленных им документов, специалистами Отдела ПФР в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах было подготовлено Заключение оценки его пенсионных прав по состоянию на 04.08.2010 года, в котором указано, что спорные периоды могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при предоставлении дополнительных документов, подтверждающих стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. По условиям данной нормы закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Период работы истца Тетерятникова В.Л. с 09.04.1997 года по 13.11.2001 года в должности машиниста водогрейного котла в Могочинском вагонном депо Забайкальской железной дороги зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по данным специалистов Отдела Пенсионного фонда в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах не представляется возможным, в связи с отсутствием правовых оснований, так как указанная должность не соответствует должности (профессии) предусмотренной Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ и расширенному толкованию не подлежат. Территориальные органы ПФР, назначающие пенсии, не вправе устанавливать тождество должностей или профессий тем должностям или профессиям, которые предусмотрены Списками. Разделом XXXIII код позиции 232000000-13786 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно подтверждаться документами, однако, документов, подтверждающих работу котельной на твердом топливе в указанный период, истцом Тетерятниковым В.Л. специалистам Отдела представлено не было. При этом, если работа протекала до 01.01.1992 года, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости могут быть применены Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Трудовое законодательство, закрепляет необходимость соответствия наименования должностей, специальностей или профессий и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений. Территориальные органы ПФР, назначающие пенсии, не вправе устанавливать тождество должностей или профессий тем должностям или профессиям, которые предусмотрены Списками. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, предусмотрены: кочегары производственных котельных и производственных печей. В соответствии с общей практикой применения Списков №№1 и 2, обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно подтверждаться документами. Если работа котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная (котел) не работает, машинисты (кочегары) заняты ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж. Из вышеизложенного следует, что документами, представленными Тетерятниковым В.Л. в Отдел Пенсионного фонда, невозможно было подтвердить характер и условия работы, трудовая книжка последнего и архивная справка №НОДЩТ-18 от 28.04.10 года не содержат таких сведений (л.д. 4-14, 18) Кроме того, предоставленная Справка от 17.05.2010 года №40, уточняющая особый характер работы, содержит наименования должностей, не предусмотренных Списком №2, а по периоду работы с 09.04.1997 года не указана дата окончания работы в должности машиниста водогрейного котла. (л.д. 15) При исследовании судом трудовой книжки истца Тетерятникова В.Л. установлено, что в ней под №21 от 09.04.1997 года имеется запись: «Присвоена квалификация машиниста водогрейного котла 4 разряда производственной котельной» (л.д. 12), которая несет информацию только о присвоении определенной квалификации, а не о наименовании должности (профессии) Тетерятникова В.Л.; под №22 от 28.09.1997 года имеется запись: «Командирован на курсы машинистов паровых котлов в..» (л.д. 12); под №23 от 14.11.1997 года имеется запись: «установлен 4 разряд машиниста паровых и водогрейных котлов производственной котельной». (л.д. 12) В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №№1 и 2. Так, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, условие занятости в течение полного рабочего дня не подтверждено истцом документально, отсутствуют сведения о возможно имевших место отвлечениях от основной работы, отпусках без сохранения заработной платы; не представлено никаких документов о режиме работы истца в течение сезона. Кроме того, как обоснованно указано в отзыве ответчика на исковое заявление (л.д.3), в спорный период работы у Тетерятникова В.Л. имели место курсы повышения квалификации с 28.09.1997 года по 13.11.1997 года, а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не включается в общий трудовой стаж: - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, интернатуре. Кроме того, в соответствии с п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации Тетерятникова В.Л. в системе государственного пенсионного страхования 29.09.2000 года), подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки из лицевого счета истца Тетерятникова В.Л., в период его работы с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года код льготы не указан, в связи с чем, данный период в специальный стаж зачесть не представилось возможным. В соответствии с п.2.4 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190), при наличии документов об общем трудовом стаже, характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается (решение Верховного Суда РФ от 30.11.2001 года №ГКПИ 2001-1673). При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется. Подтверждение свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, действующим законодательством не предусмотрено. Обсуждение данного вопроса состоялось на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 15 сентября 2010 года, и ответ на него утвержден и включен в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года. Верховный Суд Российской Федерации, отвечая на вопрос о возможности подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, указал, что «... при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы» и «... после 01 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ)». Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование истца Тетерятникова В.Л. об обязании Отдела Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах произвести зачет в стаж работы для назначения пенсии периода его трудового стажа в должности кочегара-машиниста водогрейного и парового котла с 09 апреля 1997 года по 13 ноября 2001 года, является несостоятельным ввиду неправильного толкования Закона и неверного восприятия информации, изложенной в тексте Заключения Отдела Пенсионного фонда РФ. Суд принимает во внимание, что, фактически, Отдел Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах не отказывал истцу в назначении досрочной пенсии, а лишь выдал ему заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости по состоянию на 04.08.2010 года. Таким образом, истец Тетерятников В.Л. имеет право в любое время вновь обратиться в Отдел ПФР с письменным заявлением за оценкой пенсионных прав либо на зачет вышеуказанного периода его работы в стаж для назначения досрочной пенсии, при надлежащем подтверждении (документально) этого периода работы. Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Утверждение в судебном заседании представителя ответчика о том, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в Отдел Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Тетерятников В.Л. до настоящего времени не обращался, истец не оспаривал. С учетом изложенного, исковые требования Тетерятникова В.Л. удовлетворению не подлежат за необоснованностью, поскольку истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении заместителем начальника Пенсионного Фонда в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Альбах Е.П. его прав, свобод и законных интересов. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. В удовлетворении исковых требований Тетерятникова Владимира Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) об обязании Отдела Пенсионного Фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах произвести зачет в стаж работы для назначения пенсии его трудового стажа в должности кочегара-машиниста водогрейного и парового котла с 09 апреля 1997 года по 13 ноября 2001 года, отказать. 2. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения - с 18 апреля 2011 года. Судья С.А. Каверин . . . . . . . . . . . . . .н