Дело № 2-168/2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Могоча 18 мая 2011 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Каверина С.А., при секретаре судебного заседания Тузовой Н.П., с участием процессуального истца – старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Батоевой А.Д., представителя ответчика - Закрытого акционерного общества «Рудник Александровский» Зайцева А.В., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Рудник Александровский» о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с заданием прокуратуры края межрайонной прокуратурой, с привлечением специалиста Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекцией труда в Забайкальском крае, проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и техники безопасности в ЗАО «Рудник Александровский», по результатам которой установлено, что основным видом деятельности ЗAO «Рудник Александровский» является добыча руд и песков драгоценных металлов, по штатному расписанию количество штатных единиц на предприятии составляет 164, однако, аттестация рабочих мест по профессиям отсутствует. Указанные обстоятельства нарушают интересы работающих в настоящее время на предприятии работников, в связи с чем, допущены нарушения требований трудового законодательства. С учетом изложенного, ссылаясь на нормы действующего трудового законодательства, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ЗАО «Рудник Александровский» провести аттестацию 164 рабочих мест согласно штатному расписанию, утвержденному директором ЗАО Рудник Александровский 01.01.2011 года, в срок до 01 ноября 2012 года. Присутствующий в судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнила, просит суд обязать Закрытое акционерное общество «Рудник Александровский» провести аттестацию всех рабочих мест в срок до 01 апреля 2013 года. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам дела дала суду пояснения, аналогичные изложенному в иске. Представитель ответчика - ЗАО «Рудник Александровский» Зайцев А.В., действующий по доверенности, уточненные в судебном заседании исковые требования процессуального истца признал в полном объеме, пояснив, что в дальнейшем предприятие планирует создать за период с 2011 по 2012 год не менее 450 рабочих мест для запуска в эксплуатацию горно-обогатительной фабрики и осуществления работ по добыче золота. Аттестацию рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569, руководство предприятия должно провести до 01 апреля 2013 года. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по требованиям охраны труда. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно абз.2 п.2 указанного Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии с абз.3 п.1 Порядка, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п.7 Порядка, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны (отсутствие аттестации рабочих мест по условия труда) влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и как следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих. При таких обстоятельствах существует угроза нарушения конституционного права работников ЗАО «Рудник Александровский» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как индивидуализировать конкретного работника не представляется возможным в связи с тем, что в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц (работников) и не может расцениваться как вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежит полному удовлетворению. Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит охраняемым законом правам и интересам других лиц. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения судебного решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным, с учетом позиции представителя ответчика в судебном заседании, срок для устранения выявленных прокурором нарушений требований действующего трудового законодательства до 01 апреля 2013 года. В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ). На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Принять полное признание иска ответчиком - Закрытым акционерным обществом «Рудник Александровский». 2. Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. 3. Обязать Закрытое акционерное общество «Рудник Александровский» провести аттестацию всех рабочих мест в срок до 01 апреля 2013 года. 4. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения - с 19 мая 2011 года. Судья С.А. Каверин