РЕШЕНИЕ

                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Могоча         18 октября 2011 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Казанцевой В.А.,

с участием прокурора Зененковой Н.И.,

при секретаре Кравченко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерный» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

               УСТАНОВИЛ:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы функционирования объектов ЖКХ в период подготовки к отопительному сезону 2011 - 2012 г., прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что на котельной, расположенной на территории сельского поселения «Семиозернинское», эксплуатируемой МУП ЖКХ «Семиозерный» и предоставляющей коммунальные услуги, не создан нормативный запас угля. Кроме того, не заключены договоры на поставку угля в связи с имеющейся задолженностью перед поставщиками.

Полагая, что отсутствие запаса угля на котельной сельского поселения «Семиозернинское» влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерное», выразившееся в непринятии мер по созданию 14 суточного нормативного запаса топлива на котельной, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерное» создать запас твердого топлива для обслуживаемой и эксплуатируемой котельной в пос. Семиозерный, в объеме 70 тонн. Обязать администрацию сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерное» обеспечить не уменьшаемый минимальный запас топлива, необходимый на каждый день для работы котельной в течение 14 суток до окончания отопительного сезона 2011-2012 г. в зависимости от наружной температуры воздуха.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Зененкова Н.И. исковые требования поддержала, полагая, что бездействием ответчиков, выражающемся в непринятии мер по созданию нормативного запаса твердого топлива, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Семиозернинское» Ковешникова Г.Г. исковые требования признала, суду пояснила, что нормативный запас твердого топлива на котельной пос.Семиозерный не создан, договоры на поставку угля на отопительный сезон 2011-2012 г. не заключены, ежедневно подвозятся дрова в количестве 10-14 куб. м. при их суточном расходовании в количестве 5 куб.метров.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Семиозерный» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчика - представителя МУП ЖКХ «Семиозерный» неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 543 ГК РФ предусматривает, что требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно приложению 3.1 к Приказу Минэнерго РФ от 04. 09. 2008 г. № 66 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных» запас топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, должен составлять объем, необходимый для работы котельной в течение 14 суток.

В силу п.п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24. 03. 2003 г., эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 30. 05. 2001 г. № 3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении», к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, относятся чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникшие в результате аварий и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно - спасательных и других неотложных работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности сельского поселения «Семиозернинское» находится здание котельной, расположенное в пос. Семиозерный, которое по акту приема - передачи передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Семиозерный» (л.д. (л.д. 5-28). Максимальный суточный расход угля составляет 5 тонн, уголь поставляется железнодорожным транспортом, однако в настоящее время на котельной МУП ЖКХ «Семиозерный» запас угля отсутствует (л.д.29), что подтверждается справкой о выполнении работ по подготовке к отопительному сезону от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.30 ), пояснениями представителя ответчика Ковешниковой Г.Г.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27. 07. 2010 г. № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро -, тепло -, газо -, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст.ст.7, 11, Федерального закона « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 года, № 68 - ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате бездействия администрации сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерный» создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением условий жизнеобеспечения неопределенного круга лиц - теплоснабжения населения сельского поселения «Семиозернинское», работников находящихся здесь предприятий. Кроме того, не обеспечение теплоснабжением поселения может повлечь причинение ущерба здоровью людей и нарушение условий их жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению запаса твердого топлива должна быть возложена солидарно на МУП ЖКХ «Семиозерный» и администрацию сельского поселения «Семиозернинское», поскольку не обеспечение нормативного запаса топлива и возникновение опасности причинения вреда является нераздельным результатом их совместных действий.

                   Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерный», выразившееся в непринятии мер по созданию 14-суточного нормативного запаса топлива на котельной, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерный» солидарно создать запас твердого топлива для обслуживаемой и эксплуатируемой котельной в пос.Семиозерный, в объеме 70 тонн.

Обязать администрацию сельского поселения «Семиозернинское», МУП ЖКХ «Семиозерный» солидарно обеспечить не уменьшаемый минимальный запас топлива, необходимый на каждый день для работы котельной в течение 14 суток, до окончания отопительного сезона 2011-2012 г. в зависимости от наружной температуры воздуха.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья                                                     В.А. Казанцева.