РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор.Могоча 22 ноября 2011 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Казанцевой В.А., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Кравченко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Колотвиной Татьяны Игоревны к администрации муниципального района «Могочинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Колотвиной Т.И., ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - Макарова Елена Богдановна умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец Макаров Игорь Александрович умер ДД.ММ.ГГГГ. администрацией городского поселения «Могочинское» Колотвина Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером №, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Колотвиной Татьяне Игоревне жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения «Могочинское», размером не менее 18 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края. В судебном заседании процессуальный истец - участвующий в деле прокурор Батоева А.Д. исковые требования поддержала, суду пояснила, что по обращению Колотвиной Т.И. прокуратурой проведена проверка, при этом установлено, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени её право на жилье не реализовано, собственного, а также иного, закрепленного за ней жилья, Колотвина Т.И. не имеет. Истец Колотвина Т.И. суду пояснила, что в связи со смертью родителей над ней и её сестрой Макаровой Ю.И. была установлена опека, с 2007 года она и сестра состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, до сих пор жильем не обеспечены. В настоящее время у нее имеется семья, двое малолетних детей, вместе с семьей она вынуждена жить у бабушки. Представитель ответчика - администрации муниципального района «Могочинский район» Дмитриева Е.В. суду пояснила, что поскольку Колотвина Т.И. собственного и иного, закрепленного за ней, жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, с учета не снята, администрация возражений по удовлетворению исковых требований не имеет. Предоставление жилья истцу напрямую зависит от субвенций, выделяемых муниципальному району «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края. Представитель ответчика - Правительства Забайкальского края Зотов Д.А., действующий по доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по заявленным требованиям, указав, что Правительство Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством) и не имеющим закрепленного жилья, вне очереди жилой площади по месту жительства не ниже установленных социальных норм, поскольку эти полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в пределах средств, предоставляемых в виде субвенций из бюджета Забайкальского края. В иске к Правительству Забайкальского края просил отказать, поскольку оно не является надлежащим ответчиком по делу. Представитель ответчика - Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по удовлетворению исковых требований не представил. В соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Правительства и Министерства финансов Забайкальского края. Выслушав объяснения материального и процессуального истцов, представителя администрации муниципального района «Могочинский район», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Статьей 8 ч.1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующими изменениями, определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ст.10 указанного Закона, судебная защита является одной из мер государственной поддержки как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения вышеуказанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма. В соответствии со ст.ст.49, 52 ЖК РФ ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося. Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. №304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению вышеуказанной категории детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст.3 указанного Закона, Правительство Забайкальского края в свою очередь обязано обеспечить своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления вышеуказанного государственного полномочия. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению данной категории детей жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края (ст.5 ЗЗК № 304 от 18.122009 г). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материальный истец Колотвина Татьяна Игоревна (до брака- Макарова ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать Макарова Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ умер отец Макаров И.А. (л.д.6,7,8,9), постановлением главы муниципального образования Могочинского района № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней Макаровой Т.И. назначена Лырчикова Г.И. (л.д.10). Согласно гарантийному письму от 26. 12. 2007 г., администрация городского поселения «Могочинское» поставила несовершеннолетнюю Макарову Т.И. на льготную очередь для получения жилого помещения (номер очереди 108 от 25. 12. 2007 г.), поскольку закрепление жилой площади за ней и ее несовершеннолетней сестрой Макаровой Ю.И. невозможно в виду отсутствия жилья у родителей несовершеннолетних (л.д.5). До настоящего времени Колотвина Т.И. жильем не обеспечена, в связи с чем обратилась в органы прокуратуры с заявлением о восстановлении ее жилищных прав (л.д. 4). Таким образом, установлено, что обязанность по предоставлению жилого помещения Колотвиной Т.И., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и которая до 23 лет жильем не была обеспечена, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В данном случае, таким органом является администрация муниципального района «Могочинский район». Указанная обязанность не может быть возложена на исполнительный либо финансовый органы субъекта РФ, поскольку они не наделены компетенцией на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья. Вместе с тем, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилых помещений лицам вышеуказанной категории, отнесено к обязанности субъекта РФ - Забайкальского края, при этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета Забайкальского края, и отсутствие финансирования не может являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых социальныхправ, свобод и законных интересов граждан. При таких обстоятельствах исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Колотвиной Т.И., подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает решение Совета городского поселения «Могочинское» № 28 от 29 марта 2006 г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Могочинское». Поскольку Колотвина Т.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 25. 12. 2007 г., и с учета не снята, это дает суду основания полагать, что закрепленного за ней жилого помещения у нее не имеется. Данное обстоятельство администрацией муниципального района «Могочинский район» не оспаривается. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Колотвиной Татьяне Игоревне жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте городского поселения «Могочинское», размером не менее 18 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья В.А. Казанцева