2-431/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор.Могоча 23 декабря 2011 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Казанцевой В.А., с участием прокурора Подопригоры К.А., при секретаре Кравченко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о признании бездействия незаконным и понуждению к выполнению антитеррористических мероприятий, УСТАНОВИЛ: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что проверкой соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части выполнения руководителями организаций и учреждений требований к антитеррористической безопасности опасных промышленных объектов установлено, что на котельной КЕ, принадлежащей администрации городского поселения «Могочинское» и эксплуатируемой Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» ( далее - ООО «Тепловодоканал»), имеются следующие нарушения: отсутствует план антитеррористической защищенности объекта, охрана и пропускной режим объекта не осуществляется, отсутствуют контрольно-пропускные пункты для прохода персонала и проезда автотранспорта, отсутствуют документы, регламентирующие порядок действий при возникновении угрозы террористического акта, периметр котельной огорожен частично, инженерно-технические средства охраны на объекте не применяются. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Тепловодоканал», выразившееся в ненадлежащем выполнении антитеррористических мероприятий. Обязать ООО «Тепловодоканал» разработать и утвердить план антитеррористической защищенности котельной КЕ, организовать охрану и пропускной режим, организовать контрольно-пропускные пункты для прохода персонала и проезда автотранспорта на территорию, разработать и утвердить документы, регламентирующие порядок действий при возникновении угрозы террористического акта, огородить периметр, произвести монтаж инженерно-технических средств охраны. 05 декабря 2011 г. судом принято к производству заявление прокурора об уточнении исковых требований, по которому он просит обязать ООО «Тепловодоканал» разработать и утвердить план антитеррористической защищенности котельной КЕ, создать контрольно-пропускные пункты для прохода персонала и проезда автотранспорта на территорию котельной, обеспечить ее охрану путем привлечения собственных сил и средств либо с привлечением ОВО при МО МВД России «Могочинский», разработать и утвердить документы, регламентирующие порядок действий при возникновении угрозы террористического акта, огородить периметр котельной КЕ. 20 декабря 2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация городского поселения «Могочинское», 23 декабря 2011 г. к участию в деле она привлечена в качестве соответчика. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Подопригора К.А., поддержав исковые требования, просил признать незаконным бездействие ООО «Тепловодоканал» и администрации городского поселения «Могочинское», выразившееся в ненадлежащем выполнении антитеррористических мероприятий. Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в срок до 01 июля 2012 г. огородить забором периметр котельной КЕ, ООО «Тепловодоканал» обязать в этот же срок создать контрольно-пропускные пункты для прохода персонала и проезда автотранспорта на территорию котельной КЕ ; обеспечить охрану котельной КЕ путем привлечения собственных сил и средств либо с привлечением ОВО при МО МВД России «Могочинский». От требований о понуждении ответчика - ООО «Тепловодоканал» разработать и утвердить план антитеррористической защищенности котельной КЕ, разработать и утвердить документы, регламентирующие порядок действий при возникновении угрозы террористического акта, произвести монтаж инженерно-технических средств охраны котельной КЕ отказался в связи с их добровольным исполнением ответчиком. Представитель ответчика - директор ООО «Тепловодоканал» Мехедов И.М. просил принять признание иска, о чем представил суду письменное заявление. Суду пояснил, что ООО «Тепловодоканал» согласно в срок до 01 июля 2012 г. создать контрольно-пропускные пункты для прохода персонала и проезда автотранспорта на территорию котельной КЕ, обеспечить ее охрану. Представитель ответчика- администрации городского поселения «Могочинское» Шестакова Т.П. просила принять признание иска, о чем представила письменное заявление. Суду пояснила, что котельная КЕ передавалась в аренду ООО «Тепловодоканал» без забора по ее периметру, поэтому городское поселение, как собственник имущественного комплекса тепловодоснабжения, не возражает в сроки, указанные процессуальным истцом, то есть до 01 июля 2012 г., огородить забором периметр котельной. Выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему: Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на принципах системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма. В силу Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256 -ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Кроме прочих к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения. Субъекты топливно-энергетического комплекса на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: 1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; 2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. В силу ст. 3 Федерального конституционного закона от 30. 05. 2001 г. № 3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении» к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер относятся чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникшие в результате аварий и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно - спасательных и других неотложных работ. В силу Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256 -ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объекта топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, то есть физическими или юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с п.7-1 ч.1 ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, не нарушает права или законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права или законные интересы других лиц. Признание иска ответчиками выражено в письменных заявлениях, которые приобщены к материалам дела, последствия признания иска им разъяснены и понятны. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой процессуальный истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, поэтому с ООО «Тепловодоканал» подлежит взысканию пошлина в размере 4 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание иска ответчиками. Признать незаконным бездействие ООО «Тепловодоканал» и администрации городского поселения «Могочинское» по выполнению антитеррористических мероприятий. Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в срок до 01 июля 2012 года огородить забором периметр котельной КЕ. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» в срок до 01 июля 2012 г. создать контрольно-пропускные пункты для прохода персонала и проезда автотранспорта на территорию котельной КЕ, обеспечить охрану котельной КЕ путем привлечения собственных сил и средств либо с привлечением ОВО при МО МВД России «Могочинский». Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Тепловодоканал» пошлину в доход местного бюджета в сумме 4 000 ( четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения. Судья В.А. Казанцева