№ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2011 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Зененковой Н.И., при секретаре Ключевской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда» о понуждении к созданию нормативного запаса твердого топлива, УСТАНОВИЛ: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы функционирования объектов ЖКХ в период подготовки к отопительному сезону 2011 - 2012 г.г., прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что на котельных, расположенных на территории городского поселения «Давендинское», эксплуатируемых МУП ЖКХ «Давенда» и предоставляющих коммунальные услуги, не создан нормативный запас угля. Отсутствие запаса угля на котельных влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поэтому просит признать бездействие администрации городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда», выразившееся в непринятии мер по созданию 7- суточного нормативного запаса топлива на котельных, незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда» создать запас твердого топлива для обслуживаемых и эксплуатируемых котельных в пос. Давенда, в объеме 70 тонн. Обязать ответчиков обеспечить не уменьшаемый минимальный запас топлива, необходимый на каждый день для работы котельной в течение 7 суток до окончания отопительного сезона 2011-2012 г. в зависимости от наружной температуры воздуха. В судебном заседании помощник Могочинского межрайпрокурора Зененкова Н.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, суду пояснила, что бездействием ответчиков, выражающемся в непринятии мер по созданию нормативного запаса твердого топлива, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Представители ответчиков - администрации городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда» в судебное заседание не явились. О дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений по иску не представили. О причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 3 статьи 543 ГК РФ предусматривает, что требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Согласно приложению 3.1 к Приказу Минэнерго РФ от 04. 09. 2008 г. № 66 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных» запас топлива, доставляемого автотранспортом, должен составлять объем, необходимый для работы котельной в течение 7 суток. В силу п.п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24. 03. 2003 г., эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Согласно ст. 3 Федеральноготсонституционного закона от 30. 05. 2001 г. № 3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении», к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, относятся чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникшие в результате аварий и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно - спасательных и других неотложных работ. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что котельные, расположенные на территории ГП «Давендинское» не обеспечены нормативным запасом угля. Максимальный суточный расход угля составляет 10 тонн, уголь поставляется автотранспортом (л.д.6-26). Доказательств создания нормативного запаса угля на день рассмотрения дела судом, ответчики не предоставили. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27. 07. 2010 г. № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро - тепло - газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст.ст. 7, 11, Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 года, № 68 - ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате бездействия администрации городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда» создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением условий жизнеобеспечения неопределенного круга лиц - теплоснабжения населения городского поселения «Давендинское». Кроме того, не обеспечение теплоснабжением поселения может повлечь причинение ущерба здоровью людей и нарушение условий их жизнедеятельности. При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению запаса твердого топлива должна быть возложена солидарно на МУП ЖКХ «Давенда» и администрацию городского поселения «Давендинское», поскольку не обеспечение нормативного запаса топлива и возникновение опасности причинения вреда является нераздельным результатом их совместных действий. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать бездействие администрации городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда», выразившееся в непринятии мер по созданию 7-суточного нормативного запаса топлива на котельных, незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда» солидарно создать запас твердого топлива для обслуживаемых и эксплуатируемых котельных в пос. Давенда, в объеме 70 тонн. Обязать администрацию городского поселения «Давендинское», МУП ЖКХ «Давенда» солидарно обеспечить не уменьшаемый минимальный запас топлива, необходимый на каждый день для работы котельных в течение 7 суток, до окончания отопительного сезона 2011-2012 г.г. зависимости от наружной температуры воздуха. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судья Исаева Н.К.
Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10
дней.