2-22/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2012 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Ключевской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах Матвиенко Д.С. к администрации муниципального района «Могочинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

                     УСТАНОВИЛ:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Матвиенко Д.С., ссылаясь на следующее.

Межрайонной прокуратурой по обращению Матвиенко Д.С. проведена прокурорская проверка соблюдения его жилищных прав, в ходе которой установлено, что Матвиенко Д.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - Матвиенко Л.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Матвиенко С.В. находится в местах лишения свободы. Матвиенко Д.С. органами местного самоуправления жильем не обеспечен. Состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в городском поселении «Могочинское» под №74. Его жилищные права нарушены. Поэтому просит суд обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Матвиенко Д.С. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения, размером не менее 18 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования прокурора в интересах Матвиенко Д.С. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требования в части, касающейся нормы предоставления жилья- не менее 25 кв.м. общей площади.

Истец Матвиенко Д.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что проживал с матерью и сестрой в г. Могоча, своего жилья не было, он много бродяжничал, отца не помнит. После лишения матери родительских прав их с сестрой забрали в областной приют, где он пробыл 2 года, затем его направили в Петровск-Забайкальский интернат. Там он закончил 9 классов, после чего обучался в профтехучилище <адрес>, служил в армии. ДД.ММ.ГГГГ после службы в армии приехал в п. Таптугары к своему знакомому, проживает там. Иногда проживает у сестры в г. Могоча, которой уже предоставлена квартира по решению суда, однако ее муж против того, чтобы он жил с ними, поэтому иногда приходится ночевать в депо. Из-за отсутствия регистрации устроиться на работу не может, живет на случайные заработки, работает без выходных, получая по 200-300 рублей в день. В Центре занятости на учет его не ставят, требуют регистрацию. Он намерен проживать в г. Могоча, просит исковые требования удовлетворить, поскольку жить ему негде.     

Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, о причине неявки не сообщил.

Представители ответчиков - Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения по иску, в которых исковые требования не признают, просят в удовлетворении иска к ним отказать за необоснованностью.

         Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства.

         В соответствии с требованиями ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

        Статьей 8 ч.1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующими изменениями, определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

         Согласно ст.10 указанного Закона судебная защита является одной из мер государственной поддержки как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

         В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения вышеуказанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма.

         В соответствии со ст.ст.49, 52 ЖК РФ ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося.

         Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. №304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению вышеуказанной категории детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

         В соответствии со ст.3 указанного Закона Правительство Забайкальского края в свою очередь обязано обеспечить своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления вышеуказанного государственного полномочия.

          В силу статьи 5 этого же Закона Забайкальского края финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению данной категории детей жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Как установлено судом, Матвиенко Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Матвиенко Л.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца Матвиенко С.В. неизвестно, по состоянию на сентябрь 2000 года он находился в местах лишения свободы. Закрепленного за истцом Матвиенко Д.С. жилья не имеется.

В списке на получение жилья стоит под №74. Право на получение жилья до настоящего времени не реализовано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в школе-интернате № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Петровска-Забайкальского на полном государственном обеспечении. В последнее время проживает преимущественно в г. Могоча у сестры, либо у знакомого в п. Таптугары Могочинского района. В дальнейшем желает проживать в г. Могоча.

         Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Матвиенко Д.С., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма.

          В конкретном случае, таким органом является администрация муниципального района «Могочинский район».

        Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта РФ, либо на финансовый орган субъекта РФ, поскольку они не наделены компетенцией на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья.

         Вместе с тем, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилых помещений вышеуказанной категории лиц отнесено к обязанности субъекта РФ - Забайкальского края. При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета Забайкальского края, и отсутствие финансирования не может являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.

     Судом также не установлено, что размер перечисленных субвенций достаточен для обеспечения жильем нуждающихся в этом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Могочинского района.

         Полагая заявленные исковые требования прокурора, действующего в интересах Матвиенко Д.С., подлежащими удовлетворению, суд учитывает решение Совета городского поселения «Могочинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территрории городского поселения «Могочинское» муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                       РЕШИЛ:

         Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Матвиенко Д.С. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

         Судья:                                   Исаева Н.К.