Дело № год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Могоча 16 февраля 2012 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Каверина С.А., при секретаре судебного заседания Бабенко Л.В., с участием процессуального истца - помощника Могочинского межрайонного прокурора Подопригора К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, интересов муниципального района «Могочинский район», к Обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» об обязании принятия мер пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины, УСТАНОВИЛ: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай ЛПК» требований федерального и регионального законодательства при осуществлении деятельности на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, <адрес>, по результатам которой установлены факты несоблюдения ответчиком требований пожарной безопасности, а именно: - территория пункта приема и отгрузки древесины ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», по вышеуказанному адресу, захламлена отходами от хранения древесины - древесной корой, а также строительным мусором и отходами, то есть нарушен п.21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 (далее ППБ 01-03); - согласно п. 509 ППБ 01-03, при хранении материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв.м., а противопожарные разрывы между штабелями должны быть не менее 6 м.; однако данное требование Правил ответчиком не соблюдается, противопожарные разрывы между штабелями древесины составляют менее 6 м.; - территория и помещения предприятия не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители, багры, лопаты, топоры) - нарушен п.108 ППБ 01-03; - не осуществляется контроль за техническим состоянием электросетей - нарушен п.57 ППБ 01-03; - в здании общежития, в котором проживают иностранные рабочие, установлена отопительная печь кустарного исполнения, чем нарушены п.п. 72, 553 ППБ 01-03; - кроме того, в нарушение п.2.1.1 «Правил пожарной безопасности в лесной промышленности», утвержденных Министерством промышленности 13.01.1992 №ППБО-157-90, территория предприятия не огорожена забором; - в нарушение п.п.7.6-7.10 вышеуказанных Правил, на момент проверки на объекте отсутствовал пожарный водоем и резервуар. Ссылаясь на положения действующего законодательства, процессуальный истец просит суд обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай ЛПК» принять меры пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины от сухой травы и горючих отходов - древесной коры, щепы, досок, обрезок древесины; - обустроить противопожарные разрывы между штабелями древесины не менее 6 м; - обеспечить территорию и помещения предприятия необходимым количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с ППБ 01-03; - привести линии электросетей в технически исправное состояние в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике; - оградить территорию пункта забором; - приобрести пожарные резервуары (зимние пожарные емкости). В судебном заседании 16 февраля 2012 года помощник Могочинского межрайонного прокурора Подопригора К.А., в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просил суд принять частичный отказ процессуального истца от иска, поскольку, как было установлено межрайонной прокуратурой, ответчик - ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», по состоянию на отчетный период, в добровольном порядке частично устранил ранее выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно требования процессуального истца в части: - обеспечения территории и помещений предприятия необходимым количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с ППБ 01-03; - приведения линий электросетей в технически исправное состояние в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике; - приобретения пожарных резервуаров (зимние пожарные емкости), в подтверждение чего предоставил суду соответствующий акт дополнительной проверки соблюдения ответчиком федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснение ответственного работника ответчика. В остальной части ранее заявленные исковые требования процессуального истца, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, интересов муниципального района «Могочинский район, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Судом процессуальному истицу разъяснены последствия принятия частичного отказа от иска. Отказ от иска в части не нарушает законных прав и интересов других лиц, таким образом, у суда имеются основания для его принятия. Представитель ответчика Кисель С.Ю., действующая на основании доверенности ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», в судебное заседание, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении иска в ее отсутствие, при этом заявленные исковые требования, с учетом добровольного устранения ответчиком ранее выявленных, при вышеуказанных обстоятельствах, нарушений законодательства о пожарной безопасности, не признала, о чем представила письменное заявление. В силу ч.ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 3 ст.123 Конституции РФ гласит, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ за №, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (далее - ППБ 01-03). Как установлено в судебном заседании, Могочинской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, совместно с представителями контролирующих органов, была проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай ЛПК» исполнения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п.ст.Сбега, <адрес>, по результатам которой было установлено следующее: - территория пункта приема и отгрузки древесины ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», по вышеуказанному адресу, захламлена отходами от хранения древесины - древесной корой, а также строительным мусором и отходами, то есть нарушен п.21 ППБ 01-03; - согласно п.509 ППБ 01-03, при хранении материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв.м., а противопожарные разрывы между штабелями должны быть не менее 6 м.; однако данное требование Правил ответчиком не соблюдается, противопожарные разрывы между штабелями древесины составляют менее 6 м.; - территория и помещения предприятия не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители, багры, лопаты, топоры) - нарушен п.108 ППБ 01-03; - не осуществляется контроль за техническим состоянием электросетей - нарушен п.57 ППБ 01-03; - в здании общежития, в котором проживают иностранные рабочие, установлена отопительная печь кустарного исполнения, чем нарушены п.п. 72, 553 ППБ 01-03; - кроме того, в нарушение п.2.1.1 «Правил пожарной безопасности в лесной промышленности», утвержденных Министерством промышленности 13.01.1992 №ППБО-157-90, территория предприятия не огорожена забором; - в нарушение п.п.7.6-7.10 вышеуказанных Правил, на момент проверки на объекте отсутствовал пожарный водоем и резервуар. Согласно требованиям ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, руководители предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Согласно ст.1 данного Федерального закона, меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Однако прокурорской проверкой установлено, что требования пожарной безопасности ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» на объекте, расположенном по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, <адрес> не соблюдаются. Данные факты подтверждаются: - актом комиссионной проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного, в том числе, в присутствии представителя ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» Сапожниковой О.С., которая с актом ознакомлена, замечаний не имела (л.д. 9-10); - справкой по результатам обследования территории и зданий ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Главным государственным инспектором Могочинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Чащиным И.В. (л.д. 6); - объяснением представителя ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» Храмцова П.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8) Согласно ст.20 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь. Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; данное право закреплено также ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ. Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации гарантируется. Однако нарушение ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» требований законодательства о пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п.ст.Сбега, <адрес>, создает угрозу нарушения указанных прав граждан - неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в <адрес>, а именно, в случае пожара создается угроза перехода огня с пункта приема и отгрузки древесины на населенный пункт и, следовательно, создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в указанном населенном пункте. Кроме этого, при переходе огня на лес в случае пожара создается угроза уничтожения данного леса, следовательно, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года №68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности создает, в случае возникновения на объекте пожара и перехода его на лес и населенный пункт с.Сбега, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии со ст.14 указанного Федерального закона, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, к основным принципам охраны окружающей среды, на основе которых должна осуществляться хозяйственная деятельность лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, относятся соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст.34 данного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Вместе с тем, нарушение руководством ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» требований в области пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины, которые создают угрозу уничтожения огнем леса, свидетельствует о том, что предприятием не принимаются меры к охране окружающей среды. Статьей 35 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов. В соответствии с частью первой данной статьи Федерального закона, при размещении зданий, строений, сооружении и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Однако деятельность ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» по приему древесины и размещению штабелей древесины с нарушением правил пожарной безопасности создает угрозу уничтожения огнем леса. Таким образом, нарушается установленное ст.35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требование соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды. Кроме этого, в соответствии со ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 11 Федерального закона «Об отходах Ответчик - ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» нарушает данную норму законодательства, поскольку при осуществлении деятельности по приему и хранению древесины создается угроза уничтожения леса, а также угроза возникновения пожара в населенном пункте п.ст.Сбега, который может привести к человеческим жертвам. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.56 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представитель ответчика в предоставленных возражениях на иск не отрицала, что факты нарушения ООО «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» требований действующего законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки и изложенные в иске, имели место. Ее довод о том, что в настоящее время ответчик полностью принял меры к их устранению, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт (акты комиссионного осмотра, заключения представителей контролирующих органов, и т.д.), в адрес суда не представлено. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В данном случае прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, интересов муниципального района «Могочинский район». Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, интересов муниципального района «Могочинский район». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, интересов муниципального района «Могочинский район», с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, подлежит полному удовлетворению. Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения судебного решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным срок для устранения выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ). На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Уточненные в судебном заседании исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, интересов муниципального района «Могочинский район», удовлетворить. 2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» принять меры пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п.ст.Сбега, <адрес>, а именно: - очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины от сухой травы и горючих отходов - древесной коры, щепы, досок, обрезок древесины; - обустроить противопожарные разрывы между штабелями древесины не менее 6 м; - оградить территорию пункта забором. Установить срок для исполнения решения суда - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение одного месяца с момента его оглашения. Судья С.А. Каверин
производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.