Решение Именем Российской Федерации 21 марта 2012 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Подопригоры К.А., при секретаре Ключевской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная» об обязании производства действий, Установил: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками межрайонной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО ЦПК «Полярная» по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположено предприятие, используется на основании договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с администрацией муниципального района «Могочинский район». Данный участок предоставлен ООО ЦПК «Полярная» для производственной деятельности. Площадь участков составляет соответственно 30, 368 га, 3 071 300 кв.м., 6162 кв.м. и 173 578 кв.м. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на данном участке на открытой площадке хранится древесина - лес круглый, а также имеются строения и объекты. Вместе с тем, площадь фактически используемого земельного участка составляет на 7 000 кв. м. больше, что подтверждается обмером границ земельного участка, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенной прокуратурой проверки. Правоустанавливающих документов на земельный участок, фактически используемый ООО ЦПК «Полярная» сверх предоставленного в аренду, по адресу: <адрес>, район реки Амазар, у ООО ЦПК «Полярная» не имеется, то есть данный участок используется ООО ЦПК «Полярная» самовольно. Требования пожарной безопасности ООО ЦПК «Полярная» не соблюдаются. Территория пункта приема и отгрузки древесины захламлена отходами от хранения древесины - древесной корой, а также строительным мусором и отходами. Противопожарные разрывы между штабелями древесины составляют менее 6 метров. На предприятии не разработаны ине согласованы планы размещения штабелей. Территория ипомещения предприятия не обеспечены необходимым количествомпервичных средств пожаротушения (огнетушителями, баграми, лопатами, топорами). Нарушение требований в области пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины создают угрозу уничтожения огнем леса, свидетельствуют о том, что предприятием не принимаются меры к охране окружающей среды. В случае пожара создается угрозаперехода огня с пункта приема и отгрузки древесины на населенный пункт и, следовательно, создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в <адрес>. Кроме этого, при переходе огня на лес в случае пожара создается угроза уничтожения данного леса, следовательно, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Поэтому просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная» принять меры пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: -очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины от сухой травы и горючих отходов - древесной коры, щепы, досок, обрезков древесины; -обустроить противопожарные разрывы между штабелями древесины не менее шести метров; -обеспечить территорию и помещения предприятия необходимым количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с Правилами пожарной безопасности 01-03. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная» освободить самовольно занятый земельный участок в размере 7 000 кв.м. в районе реки Амазар поселка <адрес> - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Участвующий в деле помощник Могочинского межрайпрокурора Подопригора К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что выявленные нарушения носят длительный характер, при ожидаемом засушливом и жарком лете угроза возникновения пожара существенно возрастает, поэтому просил об обязании ответчика устранить выявленные нарушения именно в указанные в исковом заявлении сроки. Представитель ответчика Кузнецов И.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что территория и помещения снабжены первичными средствами пожаротушения, территория в основном очищена от сухой травы и отходов, с остальными выявленными нарушениями согласен, однако сроки для их устранения являются нереальными. Земельным участком в размере 7 000 кв. метров Общество пользовалось до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды, в последующем этот договор продлен не был. Для того, чтобы создать необходимое расстояние между штабелями древесины потребуется еще одна такая же территория, занимаемая Обществом. Заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьями 20 и 41 Конституции РФ каждому гарантировано право нажизнь и на охрану здоровья. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право закреплено также ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданинав Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст.ст. 15, 20, 21, 22, 23, 24 Земельного кодекса РФ, правами на земельные участки для граждан и юридических лиц являются право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренда (в т.ч. и субаренда, при условии уведомления собственника земельного участка, если договором аренды не предусмотрено иное), право ограниченного пользования чужим земельным участком, право безвозмездного срочного пользования. В рамках проведенной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения ответчиком ООО ЦПК «Полярная» законодательства о пожарной безопасности установлено, что на предоставленных Обществу земельном участке на открытой площадке хранится лес круглый, кроме того имеются строения и объекты. Между тем, площадь фактически используемого Обществом земельного участка под хранение древесины составляет на 7 000 кв. м. больше предоставленного. Правоустанавливающих документов на земельный участок сверх предоставленного в аренду, не имеется, то есть данный участок используется ответчиком самовольно. Факт захвата и использования земельного участка сверх предоставленного в аренду, а также отсутствие на него правоустанавливающих документов подтверждается справкой специалиста-эксперта Могочинского отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю - заместителя главного государственного инспектора по охране и использованию земель Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Козловой Е.В. (л.д.8). Доводы представителя ответчика Кузнецова И.Г. в судебном заседании о том, что до ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок использовался по договору аренды, ни чем не подтверждены, доказательств этому не представлено. Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Согласно ст.1 данного ФЗ меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в числе по выполнению требований пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03 (далее - ППБ 01-03). Согласно п. 509 ППБ 01-03, при хранении материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. м., а противопожарные разрывы между штабелями должны быть не менее 6 метров. Прокурорской проверкой установлено, что данное требование ППБ ответчиком не соблюдается, противопожарные разрывы между штабелями древесины составляют менее 6 метров, также на предприятии не разработаны ине согласованы планы размещения штабелей в нарушениеп. 547 ППБ 01-03. Территория ипомещения предприятия не обеспечены необходимым количествомпервичных средств пожаротушения, чем нарушен п. 108 ППБ 01 -03. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12. 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Нарушение ответчиком вышеуказанных требований пожарной безопасности создает в случае возникновения на объекте пожара и перехода его на лес и населенный пункт с. Сбега угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии со ст. 14 указанного ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, к основным принципам охраны окружающей среды, на основе которых должна осуществляться хозяйственная деятельность лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, относятся соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 34 данного ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Нарушение ООО ЦПК «Полярная» требований в области пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины, которые создают угрозу уничтожения огнем леса, свидетельствуют о том, что предприятием не принимаются меры к охране окружающей среды. Статьей 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов. В соответствии с частью 1 данной статьи при размещении зданий, строений, сооружении и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Деятельность ответчика по приему древесины и размещению штабелей древесины с нарушением правил пожарной безопасности создает угрозу уничтожения огнем леса. Согласно объяснению от 3 февраля 2012 г. Дун Хунцзюня, исполняющего обязанности генерального директора ООО на основании доверенности, выявленные нарушения федерального законодательства, а именно, нарушение правил хранения древесины, отсутствие достаточных средств пожаротушения, самовольный захват земельного участка, засоренность пункта хранения горючими остатками он признает (л.д. ). По представленным в судебном заседании фотографиям представитель ответчика Кузнецов И.Г. пояснил, что на них запечатлены наиболее благополучные участки хранения древесины, на иных участках имеются горючие отходы, отсутствуют средства пожарной безопасности, в связи с чем заказаны и ожидается поступление дополнительных огнетушителей. При осмотре фотографий усматривается факт несоблюдения ответчиком правил укладки древесины в штабеля. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения существовавшего до нарушения права. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. С учетом даты рассмотрения дела, предоставленного срока на обжалование решения, приближающегося пожароопасного периода, длительности нарушения ответчиком правил пожарной безопасности на территории Российской Федерации, суд считает необходимым и целесообразным в целях защиты законных прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации определение срока устранения выявленных нарушений в рамках заявленного прокурором. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная» принять меры пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: -очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины от сухой травы и горючих отходов - древесной коры, щепы, досок, обрезков древесины; -обустроить противопожарные разрывы между штабелями древесины не менее шести метров; -обеспечить территорию и помещения предприятия необходимым количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с Правилами пожарной безопасности 01-03. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная» освободить самовольно занятый земельный участок в размере 7 000 кв.м. в районе реки Амазар поселка <адрес> - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения -с 23 марта 2012 г. Судья: Исаева Н.К.