Решение Именем Российской Федерации 4 апреля 2012 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Ключевской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Бронниковой И.А. к администрации муниципального района «Могочинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, Установил: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Бронниковой И.А. с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе прокурорской проверки по обращению Бронниковой И.А. установлено, что последняя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Перцева В.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Вершинин А.О. был лишен родительских прав решением Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ. Фамилию Бронникова истица приняла после регистрации брака в ДД.ММ.ГГГГ. После окончания профессионального училища Бронникова И.А. жильем не обеспечена, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ под №. Просил суд обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Бронниковой И.А. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения, размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края. Истец Бронникова И.А. в судебном заседании заявленные в ее интересах исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что на момент смерти матери ей было 3 года, она проживала с отцом и бабушкой в <адрес>, в доме, принадлежащем бабушке. Отец злоупотреблял спиртными напитками, занимался рукоприкладством, его лишили родительских прав, а в ДД.ММ.ГГГГ он умер. После его смерти ее направили в Петровск-Забайкальский детский дом, где она пошла в первый класс, так как до этого не обучалась в школе. После окончания 9 классов в ДД.ММ.ГГГГ ее направили в училище № г. Читы. В ДД.ММ.ГГГГ году она окончила данное училище, получив специальность оператора ЭВМ. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за Бронникова и поменяла девичью фамилию «Вершинина» на фамилию супруга. Регистрация брака происходила в СИЗО, так как Бронников находился под стражей и сейчас отбывает наказание в местах лишения свободы. Из общежития училища ее выписали, она вернулась в г. Могочу. После смерти бабушки дом по <адрес> унаследовала ее дочь. У нее имеется сестра и 2 брата по линии матери, они старше ее, с ними она никогда не проживала вместе, только знала о их существовании, встретилась с ними впервые в ДД.ММ.ГГГГ. Они относятся к ней недружелюбно, почему, она не знает. В г. Могоча она проживает без регистрации по <адрес> у знакомого по фамилии Колобов, с которым познакомилась через свою сестру, намного старше ее по возрасту, тоже из детдомовских, находится практически на его иждивении. Без регистрации сама она не может устроиться на работу. Просит удовлетворить исковые требования, так как жилья у нее нет. Участвующий в деле прокурор Батоева А.Д. в судебном заседании требования Могочинского межрайпрокурора в интересах истца Бронниковой И.А. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Правительства Забайкальского края по доверенности Зотов Д.А. в судебное заседание не явился, в письменном возражении исковые требования не признал, указывая на то, что Правительство Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в пределах средств, предоставляемых в виде субвенций из бюджета Забайкальского края. Просил суд в иске к Правительству Забайкальского края отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком. Правительство финансовым органом субъекта не является и не может представлять интересы казны края в судах. Кроме того, Правительство Забайкальского края не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из бюджета края. Просил о рассмотрении дела без его участия. Представитель ответчика Министерства Финансов Забайкальского края по доверенности Гудкова Н.Г. в судебное заседание не явилась, в письменном возражении исковые требования не признала, указывая на то, что Министерство финансов Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу. Муниципальному району «Могочинский район» за счет средств федерального и краевого бюджетов на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью, предусмотрены и перечислены субвенции с размере 1 501 500 руб., дальнейшее распределение денежных средств находится в компетенции главы администрации муниципального района «Могочинский район». Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, Бронниковой И.А. во внеочередном предоставлении жилого помещения отказать. Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дела в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав пояснения истца и прокурора, заключение прокурора Батоевой А.Д., полагавшей иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями ст.76 Конституции РФ по предметам совместно ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Статьей 8 частью 1 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ с последующими изменениями «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ст.10 указанного Закона судебная защита является одной из мер государственной поддержки как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В соответствии со ст.57 ч.2 пунктом 2 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения вышеуказанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма. В соответствии со ст.49,52 ЖК РФ ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося. Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 г. №-304 -ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению вышеуказанной категории детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.3 указанного Закона Правительство Забайкальского края в свою очередь обязано обеспечить своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления вышеуказанного государственного полномочия. В силу статьи 5 этого же Закона Забайкальского края финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению данной категории детей жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Как установлено судом, Бронникова (Вершинина) И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом до 23 лет из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней Перцева В.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), отец Вершинин А.О., будучи ДД.ММ.ГГГГ лишенным родительских прав (л.д.8), умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). После лишения отца истицы родительских прав, последняя была определена в детское государственное учреждение, за ней ошибочно была закреплена жилая площадь по <адрес>, принадлежащая на праве собственности бабушке Вершининой И.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20). После смерти собственника дом унаследовала дочь Дмитренко А.Г., износ дома составил 84%. (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ Бронникова И.А была поставлена на льготную очередь на получение жилого помещения, номер очереди 110 (л.д.12). Бронникова И.А. нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку после окончания пребывания в детском государственном учреждении и образовательном учреждении жилое помещение ей не предоставлялось, какого-либо жилья она не имеет, проживает у постороннего лица без регистрации, является малоимущей. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Бронниковой И.А., как лицу до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В конкретном случае таким органом является администрация муниципального района «Могочинский район». Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта РФ, либо на финансовый орган субъекта РФ, поскольку они не наделены компетенцией на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья. Вместе с тем, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилых помещений вышеуказанной категории лиц отнесено к обязанности субъекта РФ- Забайкальского края. При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета Забайкальского края, и отсутствие финансирования не может являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. Полагая заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд учитывает решение Совета городского поселения «Могочинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Могочинское». Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Решил: Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Бронниковой И.А. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения общей площадью не менее 25 квадратных метров, отвечающей санитарным и техническим требованиям за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца. Судья: Исаева Н.К.