Решение Именем Российской федерации 16 апреля 2012 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., при ведении протокола помощником судьи Бадановой С.В., с участием прокурора Батоевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №31 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края об обязании обеспечения калорийности питания в соответствии с требованиями СаНПиН 2.4.5.2409-08, Установил: Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что при проведении проверки установлено, что рацион питания в МОУ средней школе №31 не соответствует установленным нормам, что негативно влияет на здоровье несовершеннолетних, обучающихся в нем. Поэтому просил обязать ответчика обеспечить калорийность питания в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Батоева А.Д. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Лола Н.В., директор, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала. Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, Рюмкина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просит их удовлетворить. Выслушав пояснения сторон, специалиста Горбатую Н.И., исследовав письменные материалы, заслушав пояснения и заключение прокурора Батоевой А.Д., полагавшей исковые требования удовлетворить, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В ходе проведенной прокурорской проверки школы №31 п. Ксеньевка установлена недостаточность калорийности питания, рациона питания, организовано только 1-разовое питание (обед), вместо 2-разового (обед и завтрак), примерные меню не содержат в себе сведений об энергетической и пищевой ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде, отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Кроме, того, примерные меню не согласовываются с руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также установлено, что в ежедневном рационе отсутствует мясо. Рыба, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты отсутствуют вообще, тогда как перечисленное рекомендуется включать 1 раз в 2 - 3 дня. Фактически обед состоит из одного блюда, вместо двух. Установленные проверкой недостатки представителем ответчика Лола И.В. не оспариваются. Согласно ее пояснениям, а также специалиста Горбатой Н.И., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Рюмкиной О.А., указанные нарушения имеют место, необеспеченность продуктами питания зависит от низкого финансирования, на 1 ученика в день выделяется 10 рублей, что крайне недостаточно, дотации при этом отсутствуют. Несогласованность меню имела место в связи с отсутствием в школе соответствующего специалиста, в том числе, медсестры. Продукты для столовой зачастую приобретаются в долг у индивидуального предпринимателя. Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья воспитанников, а том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Пунктом 6 Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее. Для обеспечения обучающихся здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, физиологически обоснованный режим питания, следует разрабатывать рацион питания. Рацион питания обучающихся предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение суток или иного фиксированного отрезка времени. На основании сформированного рациона питания разрабатывается меню, включающее распределение перечня блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, обед, полдник, ужин). Для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения необходимо составление примерного меню на период не менее двух недель (10-14 дней), в соответствии с рекомендованной формой составления примерного меню. Примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовываться руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При разработке примерного меню учитывают: продолжительность пребывания обучающихся в общеобразовательном учреждении, возрастную категорию и физические нагрузки обучающихся. Для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительный полдник. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4х часов. С учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1,3 и 4 приложения 4 санитарных правил) и учреждений начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 санитарных правил). Примерное меню должно содержать информацию о количественном составе блюд, энергетической ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде. Обязательно приводятся ссылки на рецепты используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. В примерном меню не допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в последующие 2 - 3 дня. В примерном меню должно учитываться рациональное распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении и должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник - 15% (для обучающихся во вторую смену - до 20 -25%), ужин - 25%. Допускается в течение дня отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5%, при условии, что средний процент пищевой ценности за неделю будет соответствовать вышеперечисленным требованиям по каждому приему пищи. В суточном рационе питания оптимальное соотношение пищевых веществ: белков, жиров и углеводов - должно составлять 1:1:4 или в процентном отношении от калорийности, как 10 - 15%, 30 - 32% и 55 - 60%, соответственно, а соотношения кальция к фосфору как 1:1,5. Ежедневно в рационах 2 - 6-разового питания следует включать мясо, молоко, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный (с каждым приемом пищи), рыбу, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2 - 3 дня.Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты. Обед должен включать закуску, первое второе (основное горячее блюдо, из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. В качестве закуски допускается использовать порционные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи. В полдник рекомендуется включать в меню напиток (молоко, кисломолочные продукты, кисели, соки). Дополнительно рекомендуется включать в качестве второго ужина фрукты или кисломолочные продукты и булочные или кондитерские изделия без крема. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами. Частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием. Пунктом 14.3 СанПиНа предусмотрено, что контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся осуществляется юридическим лицом. Пунктом 19 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организации общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ. Анализ вышеприведенных норм и исследованных судом доказательств, признание иска ответчиком, позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю школу №31 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края обеспечить калорийность питания в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца. Судья: Исаева Н.К.