Дело №2-853/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2010 г. п. Матвеев-Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием пом.прокурора Матвеево-Курганского района Ткач Д.А.,

при секретаре Нечуевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Большекирсановское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Большекирсановское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, ссылаясь на то, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства безопасности гидротехнических сооружений на территории Матвеево-Курганского района. Проверкой установлено, что на территории Большекирсановского сельского поселения находится гидротехническое сооружение (плотина, паводковый водосброс) на пруду русловом, расположенном на окраине с.Кульбаково Матвеево-Курганского района Ростовской области. По сведениям, предоставленным Матвеево-Курганским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на гидротехническое сооружение (плотина, паводковый водосброс) на пруду русловом, расположенном в окраине с.Кульбаково Матвеево-Курганского района Ростовской области. С учетом того, что собственник указанного гидротехнического сооружения неизвестен, оно является бесхозяйным. Отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на благоприятную окружающую среду, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Под указанную категорию подпадают все лица - население Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области. Ссылаясь на ч.3 ст.35 ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ, ст.45 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования (МО) «Большекирсановское сельское поселение», выразившееся в не постановке на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения (плотина, паводковый водосброс) на пруду русловом, расположенном в окраине с.Кульбаково Матвеево-Курганского района Ростовской области, и возложить на администрацию муниципального образования «Большекирсановское сельское поселение» обязанность обратиться в Матвеево-Курганский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанного гидротехнического сооружения.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ткач Д.А. уточнил требования искового заявления, просил возложить на администрацию муниципального образования «Большекирсановское сельское поселение» обязанность обратиться в Матвеево-Курганский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанного гидротехнического сооружения в срок до 01.05.2011г., в остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Щеткова Г.В. иск признала частично, пояснив, что МО «Большекирсановское сельское поселение» не бездействует, в соответствии с намеченным планом проводит работы по регистрации муниципальной собственности и постановке на учет бесхозяйного имущества, в том числе гидротехнических сооружений, однако денежных средств не хватает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проверки установлено, что на территории Большекирсановского сельского поселения находится гидротехническое сооружение (плотина, паводковый водосброс) на пруду русловом, расположенном на окраине с.Кульбаково Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Федеральный закон от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» распространяется на гидротехнические сооружения (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких), и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п.2 постановления Правительства РФ от 06.11.1998г №1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации, является декларация безопасности ГТС.

Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что собственник гидротехнического сооружения не известен, оно является бесхозяйным, по сведениям Матвеево-Курганского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по РО, в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на гидротехническое сооружение (плотина, паводковый водосброс) на пруду русловом, расположенном в окраине с.Кульбаково Матвеево-Курганского района на территории Большекирсановского сельского поселения.

Указанное гидротехническое сооружение расположено в административных границах МО «Большекирсановское сельское поселение». МО «Новониколаевское сельское поселение» до настоящего времени не обратилось в Матвеево-Курганский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по РО с заявлением о принятии на учет указанного гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст. 225 ГК РФ.

Требования прокурора направлены на благоприятную окружающую среду в отношении неопределенного круга лиц.

Поэтому в этой части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Однако прокурором не представлено суду доказательств того, что МО «Большекирсановское сельское поселение» бездействовало и его бездействие выразилось в непостановке на учет спорного гидротехнического сооружения, поэтому в этой части требования прокурора не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора Матвеево-Курганского района подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Большекирсановское сельское поселение» обязанность обратиться в Матвеево-Курганский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения (плотина, паводковый водосброс) на пруду русловом, расположенном в окраине с.Кульбаково Матвеево-Курганского района Ростовской области, в срок до 01 мая 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2010 года.

Судья Н.В. Гриценко