Дело №2-851/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2010 г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием пом. прокурора Матвеево-Курганского района Ткач Д.А.,

при секретаре судебного заседания Нечуевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Матвеево-Курганский район», отделу образования при Администрации Матвеево-Курганского района (третье лицо: МДОУ «Детский сад №7 «Ромашка») об обязании произвести капитальный ремонт здания МДОУ «Детский сад «Ромашка»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Матвеево-Курганский район», отделу образования при Администрации Матвеево-Курганского района (третье лицо: МДОУ «Детский сад №7 «Ромашка») об обязании произвести капитальный ремонт здания МДОУ «Детский сад «Ромашка», ссылаясь на то, что прокуратурой Матвеево-Курганского района в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст.21,22 ФЗ от 17.01.1992г.№2202-1 «О прокуратуре РФ», совместно с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РО по г.Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево-Курганскому, Куйбышевскому районам проведена проверка исполнения Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» в деятельности МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» Матвеево-Курганского района Ростовской области. Проверкой установлено, что здание МДОУ детский сад №7 «Ромашка» одноэтажное с кирпичными стенами и чердачной кровлей, эксплуатируется с 1969 года. За время работы учреждения капитальный ремонт не проводился. Санитарно- техническое состояние помещений неудовлетворительное: стены здания снаружи и изнутри имеют трещины, побелка и штукатурка изношена, электропроводка в местах отслоения штукатурки оголена, полы местами прогнили, крыша протекает, отопительная система не готова к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов, что является нарушением требований п.п.2.3.1, 2.3.5, 2.6.1 СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» имеет статус юридического лица, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Лицензией от 29.04.2008г. от 11469, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество (здания, сооружения, имущество, оборудование). Собственник имущества школы - муниципальное образование «Матвеево-Курганский район» Ростовской области. Учредителем школы является отдел образования при администрации Матвеево-Курганского муниципального района. Согласно п.2.2 Раздела 2 Устава МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В соответствии с п.5.4 Раздела 5 Устава МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» воспитанник имеет право на охрану жизни и укрепление здоровья, получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами. Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения санитарного законодательства оказывают негативное воздействие на состояние здоровья воспитанников дошкольного образовательного учреждения. В рамках экспертного заключения №61-1-3-1692-07 по организации капитального (комплексного) ремонта МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» проводилось обследование здания с целью определения фактического технического состояния строительных конструкций здания, в ходе которого установлено, что стены из обыкновенного глиняного кирпича на цементном-песчаном растворе, толщина наружных стен 10мм, обнаружены в отдельных местах трещины осадочного характер 1-3мм по всей высоте. Перекрытия кровли имеют большой прогиб, покрытия имеют разрушения. Окна и двери - деревянные, отмечен физический износ блоков, полы из плитки имеют значительные деформации, дощатые полы физически изношены, отмостка имеет нарушения в виде трещин, выбоин, просадок и разрушений верхнего слоя. По результатам исследования сделаны выводы о том, что стены здания находятся в ограниченно- работоспособном состоянии, перекрытие находится в недопустимом состоянии. Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем состоянии здания МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка», требующего капитального ремонта, обязанность по проведению которого возложена на муниципальное образование «Матвеево-Курганский район», как на собственника данного муниципального имущества. Вместе с тем, в плане мероприятий по подготовке объектов в Отделе образования при администрации Матвеево-Курганского к осенне-зимнему периоду 2010-2011г.г., подготовленному заведующим отделом образования района Благодаревым А.В., утвержденным заместителем главы администрации района Азаровым А.В., отсутствуют мероприятия по проведению капитального ремонта здания МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка». Сложившаяся ситуация является недопустимой, в нарушение требований закона, муниципальное образование «Матвеево-Курганский район» и отдел образования при администрации Матвеево-Курганского района не создают необходимые условия для учебы, труда и отдыха воспитанников, работников образовательного учреждения. Ссылаясь на ч.3 ст.35 ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ», ст.ст.45,131,132, 206 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.32 Закона РФ «Об образовании», прокурор просит обязать муниципальное образование «Матвеево-Кургансский район» Ростовской области и отдел образования при администрации Матвеево-Курганского муниципального района произвести капитальный (комплексный) ремонт здания МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка», расположенного по адресу: ул.Первомайская,10 с.Рясное Матвеево-Курганского района Ростовской области до 01.05.2011г.

Пом. прокурора Ткач Д.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчиков произвести капитальный ремонт здания МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка»в срок до 01.09.2010г.

Представитель ответчика МО «Матвеево-Курганский район» по доверенности Жданов М.А. в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика – Отдела образования администрации МатвеевоКурганского района по надлежащей доверенности Ерошенко Т.Л. в судебном заседании возражала по поводу заявленных требований.

Представитель третьего лица - МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» Матвеево-Курганского района Криворот Н.Е. просила иск прокурора удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образования.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проверки установлено, что здание МДОУ детский сад №7 «Ромашка» одноэтажное здание с кирпичными стенами и чердачной кровлей, эксплуатируется с 1969 года. За время работы учреждения капитальный ремонт не проводился. Санитарно- техническое состояние помещений неудовлетворительное: стены здания снаружи и изнутри имеют трещины, побелка и штукатурка изношена, электропроводка в местах отслоения штукатурки оголена, полы местами прогнили, крыша протекает, отопительная система не готова к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов, что является нарушением требований п.п.2.3.1, 2.3.5, 2.6.1 СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

В соответствии со ст.32,51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Одной из целей государственной политики в интересах детей, определенных ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В судебном заседании установлено, что ответчиками проводятся мероприятия по организации проведения капитального ремонта здания МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка»,подготовлено экспертное заключение, готовятся документы для проведения аукциона по размещению заказа на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада.

По результатам экспертного заключения №61-1-3-1692-07 сделаны выводы о том, что стены здания МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» находятся в ограниченно- работоспособном состоянии, перекрытие находится в недопустимом состоянии.

Требования прокурора направлены на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Под указанную категорию подпадают все лица- воспитанники, работники образовательного учреждения и иные лица, пребывающие в МДОУ «Детский сад» №7 «Ромашка» Ростовской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора Матвеево-Курганского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Матвеево-Курганского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Матвеево-Курганский район» Ростовской области и отдел образования при администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести капитальный ремонт здания МДОУ Детский сад №7 «Ромашка», расположенного по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, с.Рясное, ул.Первомайская,10 в срок до 01.09.2011г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Матвеево-Курганский районный суд после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.

Судья Н.В. Гриценко