28 декабря 2010г. п. Матвеев-Курган Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе: судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Глушихиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дараган Н.И. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, обязании включить в льготный стаж периоды работы, назначении трудовой пенсии досрочно У С Т А Н О В И Л : Дараган Н.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, обязании включить в льготный стаж периоды работы, назначении трудовой пенсии досрочно, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях. Решением комиссии УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости и не включил в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганском ДРСУ, по тем основаниям, что занимая истцом должность во время работы мастера по строительству и ремонту автодорог, не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991 года. Ссылаясь на ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года, постановление Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года, истец считает данный отказ Пенсионного фонда необоснованным и просит признать его незаконным, обязать ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганском ДРСУ; назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе досудебной подготовки по делу 21.12.2010 года, истец изменил заявленные исковые требования, указав, что он работал в должности мастера по строительству и ремонту автодорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и этот стаж дает ему право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста, на 1 год работы за каждые 2 года 6 месяцев. В связи с чем, просил суд включить его работу в должности мастера по строительству и ремонту автодорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготный стаж по списку № 2 от 22.06.1956 года, как работу в должности мастера и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящем судебном заседании истец уточнил требования, сослался на постановление Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, действующее по периодам работы до 01.01.1992 года, и постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года, действующее по периодам работы после 01.01.1992 года, и просил признать отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганском ДРСУ; назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Редичкина Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве, и просила в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.10,11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; - после регистрации – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. Пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52 уточнено, «в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций». В соответствии со п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 с изменениями утвержденными Постановлением Правительства РФ 24.04.2003 г. № 239 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки 1, 2 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г. № 10. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. № 15 установлено тождество профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. Согласно п. 5 Постановления 16/19 от 12.02.2002 года о Перечне документов, необходимых для установления трудовых пенсий, периоды работы в должностях, указанных в Списке, подтверждаются трудовыми книжками, уточняющими справками, подтверждающими работу в течение полного рабочего дня. При этом согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555- основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с работой в тяжелых условиях. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мастером по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганском ДРСУ. Свой вывод комиссия пенсионного фонда мотивировала тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № 2 1956 года невозможно включить в льготный стаж, так как согласно трудовой книжке и уточняющей справке заявитель был занят на строительстве и ремонту автодорог, а Списком № 2 1956 года такой должности не предусмотрено. В данном списке имеется должность «мастер строительных и монтажных работ». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №2 1991 года также невозможно включить в льготный стаж, так как должность «мастер по строительству и ремонту автодорог» не предусмотрена данным Списком. Кроме того, согласно выписки из ИЛСЗЛ – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отсутствует код «особые условия труда». Комиссия посчитала, что страховой стаж истца составляет 31 год 2 дня, специальный стаж отсутствует, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истцу и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 8-12). Однако суд считает, что отказ истцу в назначении пенсии по такому основанию является незаконным и нарушающим его права. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом ХХ?Х Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, пунктом «б» инженерно-технические работники предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы. Списком № 2 от 1991 года разделом ХХV?? предусмотрено «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»- мастера строительных и монтажных работ, производители работ. Истец в своем уточненном иске просит включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганском ДРСУ. Судом установлено, что Дараган Н.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганское ДРСУ, которое в последствии реорганизовано в ГП РО «Матвеево-Курганское ДРСУ», и работал на данном предприятии до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-14), справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), то есть истец работал на должностях мастера как до 01.01.1992 года, так и после и за назначением досрочной пенсии по старости обратился ДД.ММ.ГГГГ- после достижения 55 лет. Тот факт, что истец занимался именно строительными и монтажными работами автодорог, подтверждается представленными истцом документами: рабочими нарядами ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что бригады Матвеево-Курганского ДРСУ занимались разработкой и перемещением грунта бульдозером при устройстве автоплощадок, перемещение грунта автоскрепером, работа бульдозера в качестве толкача при обслуживании автокреперов, погрузка щебня погрузчиком автомашины, отсыпка насыпи, разработка грунта 2 группы вручную при устройстве котлована под тело железобетонной трубы, устройство щебеночной подготовки под тело железобетонной трубы, подача и сортировка элементов круглой железобетонной трубы установка блоков оголовков, откосных крыльев, звеньев круглой трубы, заделка швов цементным раствором. Таким образом, комплекс вышеуказанных работ, которые осуществлялись рабочими бригады Матвеево-Курганского ДРСУ, свидетельствует о том, что истец, работая в данной организации мастером (протокол заседания Совета участка (бригады) М-Курганского ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ, список РСС М-Курганского ДРСУ на надбавку за разъездной характер работ ДД.ММ.ГГГГ) занимался не только строительными, но и монтажными работами автодорог. Данное обстоятельство подтверждается и учетными листами ДД.ММ.ГГГГ за подписью мастера Дараган Н.И., рабочие бригад осуществляли окучивание щебня, погрузка грунта автотранспортным средством, устройство откосов, планировка объездной дороги, устройство обочин, данными табеля о заработной плате работников бригады, подписанное мастером Дараган Н.И.; личной карточкой, в соответствии с которой основная профессия Дараган Н.И. – дорожный мастер, участка № М-Курганское ДРСУ, а также приказом № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Дараган Н.И. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность мастера М-Курганское ДРСУ, инструктаж по технике безопасности и противопожарным нормам прошел. Согласно справке от 03.09.2010 года, выданной ГУП Ростовской области «Матвеево-Курганское ДРСУ», Дараган Н.И. работал в ГУПРО «Матвеево-Курганское ДРСУ» в должности мастера по строительству и ремонту автодорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21). Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем действия УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе по отказу о включении данного периода в льготный стаж следует признать необоснованными. При этом необходимо отметить, что сам работодатель ГУП Ростовской области «Матвеево-Курганское ДРСУ» отнес спорный период к должностям, дающим право на досрочное назначении пенсии (л.д. 18). С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда, он имел необходимый страховой стаж, который у него составляет 31 год 0 мес. 2 дня и льготный стаж более 13 лет, что позволяет назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный фонд. Поэтому суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дараган Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в льготный трудовой стаж Дараган Н.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Мастера по строительству и ремонту автодорог в Матвеево-Курганском ДРСУ. Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить Дараган Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. СУДЬЯ: И.Н. Прокопенко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>