Дело №2-77/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2011г. п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.В.,

с участием представителя истца-адвоката Рыбалкиной Г.А.,

представителя ответчика - Запорожцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пирожка В.М. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пирожок В.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ., он обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, для этого он предоставил все необходимые документы. Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе, ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по Списку №1 в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Данный отказ ответчик мотивировал тем, что назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №1 не может ввиду отсутствия 15 лет работы в районах Крайнего Севера. С данным решением Комиссии он полностью не согласен. Ответчик ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе не засчитал ему в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учеба в <данные изъяты> комбината на курсах подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учеба в <данные изъяты> комбината на курсах проходчиков. В общей сложности он проработал более 15 лет и имеет право на назначение пенсии досрочно. Ссылаясь на п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., ст.ст. 254, 256 ГПК РФ, считает отказ в назначении ему льготной пенсии нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж указанные выше периоды работы и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии и иск удовлетворить.

Представитель истца- адвокат Рыбалкина Г.А., действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФР в Матвеево-Курганском районе Запорожцева И.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Пирожок В.М. обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.27 п.1 пп.1 и п. 2 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако Пирожку В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера отказано, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 13-15).

Основанием для отказа явилось отсутствие требуемого 15-летнего льготного стажа работы Пирожка В.М в районах Крайнего Севера.

Ответчик не засчитал в льготный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – службу в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учебу в <данные изъяты> комбината на курсах подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учеба в <данные изъяты> комбината на курсах проходчиков.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки, уточняющих справок, выписки из ИЛСЗЛ следует, что Пирожок В.М. :

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работал землекопом 2 разряда на строительном участке шахтостроительного управления № комбината «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учился в <данные изъяты> комбината на курсах подземного горнорабочего;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работал подземным горнорабочим 3 разряда в шахтостроительном управлении № комбината «<данные изъяты>» (с полным рабочим днем под землей);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учился в <данные изъяты> комбината на курсах проходчиков;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- переведен проходчиком 5 разряда горного участка в шахтостроительном управлении № комбината «<данные изъяты>» (с полным рабочим днем под землей) ;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.– работал проходчиком 5 разряда на шахте «<данные изъяты>» п/о «<данные изъяты>». (л.д. №).

Представитель истца ссылается на то, что Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», установлено, что солдатам, уволенным, начиная с 1968г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По его мнению, ответчик незаконно не засчитал в льготный стаж истца службу в рядах Советской Армии, а также периоды учебы на курсах подземного горнорабочего и курсах проходчиков, т.к. в период учебы истцу начислялась заработная плата.

Представитель ответчика сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях, и пояснила, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 12 лет и 9 месяцев, включение службы по призыву в рядах Советской Армии в льготный стаж в районах Крайнего Севера не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, учеба на курсах также не подлежит зачету в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. зачету в льготный стаж подлежит только работа в районах Крайнего Севера, в период учебы истец не работал.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного ФЗ - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п/п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками №1, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 №537 и от 24.04.2003 №239.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится в следующем порядке: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы до 01.01.1992г. регулируются Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства ( ст. 7ч.1) социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом ( ст. 39,ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя ( ст. 39,ч.2).

Федеральный законодатель в п/п 6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определил условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а п.4 ст.30 данного закона предусмотрел периоды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, учитываемые при исчислении общего трудового стажа в рамках осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года.

В Определении Конституционного Суда РФ от 26 января 2010г. № 101-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Подледнова В.П. на нарушение его конституционных прав подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 и абзацем 14 пункта 4 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что такое правовое регулирование, определяющее условия осуществления льготного пенсионного обеспечения лиц в связи с работой в районах Крайнего Севера в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на реализацию права на социальное обеспечение и не может расцениваться как ограничение конституционных прав граждан, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Что касается вопроса, связанного с определением возможности применения при рассмотрении дела Постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», устанавливающего, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то, как указал Конституционный суд РФ, выбор норм, подлежащих применению в конкретном деле, осуществляется судом общей юрисдикции, рассматривающих данное дело.

Вопросы пенсионного обеспечения в РФ РФ регулируются Федеральным Законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормы которого суд применяет.

Федеральный законодатель определил порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и установил правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, но действующим законодательством не предусмотрен зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период службы истца в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включить в льготный стаж, как работу в районах Крайнего Севера, не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 28 п.1.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» снижение пенсионного возраста предусмотрено только за работу в районах Крайнего Севера. Включение службы по призыву в рядах СА в стаж работы в районах Крайнего Севера действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, у ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе были все законные основания для не включения в льготный стаж истца периода его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он находился на учебе в <данные изъяты> комбината <данные изъяты> на курсах подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – на учебе в <данные изъяты> комбината <данные изъяты> на курсах проходчиков.

Архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что в указанные периоды истец Пирожок В.М. получал заработную плату. Обучение истца на курсах было связано с его работой и служило целям повышения его профессионального уровня, поэтому указанные периоды обучения Пирожка В.М. подлежат включению в льготный стаж, как за работу в районах Крайнего Севера. В этой части исковые требования истца необходимо удовлетворить.

Льготный стаж работы Пирожка В.М. по Списку №1 составил 13 лет 10 месяцев 4 дня, истец будет иметь право на досрочную пенсию по старости по Списку №1 по достижению им возраста 50-ти лет.

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 13 лет 1 мес. 24 дня ( 12 лет 9 месяцев ( исчисленные ответчиком) + время обучения (4 мес.24 дня)), что менее 15 календарных лет, поэтому у истца нет права на назначение досрочной пенсии как за работу в районах Крайнего Севера, поэтому в части включения в льготный стаж для назначения пенсии досрочно службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначении пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. истцу необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пирожка В.М. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, включении в льготный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе включить Пирожку В.М. в льготный стаж как работу в районах Крайнего Севера периоды : ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учебу в <данные изъяты> комбината на курсах подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учебу в <данные изъяты> комбината на курсах проходчиков.

В иске Пирожка В.М. о включении в льготный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2011 года.

Судья Н.В. Гриценко