21 марта 2011 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейниковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании действий по отказу в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно

У С Т А Н О В И Л:

Алейникова Т.В. обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании действий по отказу в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, не установив наличия специального 25-летнего стажа работы.

В льготном порядке с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 года были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- акушеркой женской консультации Матвеево-Курганской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской районной больницы. В календарном порядке были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской районной больницы (время нахождения по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской районной больницы.

Из льготного стажа были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской районной больницы (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района- так как списком льготных профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.199 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не поименована должность «медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения». Также были исключены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- так как включение в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, курсов повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, истица не согласна.

Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также, Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии, постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», истица указывает на то, что ее работодатель лишь с 01.12.2002 года привел соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование должности, которую она занимала. Вины в неверном написании ее должности работодателем нет, так как истица работала в родильном отделении медицинской сестрой в палате новорожденных, как на момент действия списков наименований должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и на момент действия списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ее характер работ не менялся и она выполняла те же функциональные обязанности согласно должностной инструкции.

С учетом вышеизложенного, истица просила суд признать действия УПФР в Матвеево-Курганском районе об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, незаконным и назначить ей пенсию с даты повторного обращения в УПФР в Матвеево-Курганском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включить в льготный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района.

В судебном заседании истица Алейникова Т.В. настаивала на заявленных исковых требованиях, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области по доверенности от 12.01.2011 года Редичкина Т.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве и просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица Алейникова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были засчитаны, в том числе и такие периоды работы, как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района- так как списком льготных профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не поименована должность «медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения».

Комиссия посчитала, что страховой стаж истицы составил: 25 лет 5 месяцев 23 дня, льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» у истицы составляет 21 год 7 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истице и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 10-12).

Однако суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.

В соответствии со п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается, если они проработали не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья », установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФС от 06 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно –эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

При этом в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара (больницы), подлежит зачету в стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев (Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления этих периодов работы.

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в писке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям трудовой книжки, Алейникова Т.В. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района (л.д. 13-15).

Согласно справке № 1068 выданной МУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Алейникова Т.В. работает в МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой родильного отделения палаты новорожденных (л.д. 19-20).

В соответствии с должностной инструкцией медсестры палаты новорожденных, утвержденной Главным врачом МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района от 15.01.2007 года, в обязанности медсестры по обслуживанию новорожденных входят: оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача, контроль за соблюдением санэпидрежима палат новорожденных, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медперсонала: принимать при поступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания, сверять совместно с медсестрой дежурство браслетки каждого ребенка с записями в истории развития новорожденного, выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей, помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций, сопровождать врача при проведении обхода новорожденных, наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями, осуществлять питание детей, находящихся на охранительном режиме, сообщать врачу о всех новорожденных в состоянии которых произошло ухудшение, хранить и вести учетную медицинскую документацию, оказывать помощь при проведении вакцинации новорожденных, оказывать помощь акушерке и врачу акушер-гинекологу при экстренных ситуациях в родзале, осуществлять учебу матерей по уходу за новорожденными, передавать сведения о выписанном новорожденном в детскую консультацию. С данной инструкций Алейникова Т.В. ознакомлена (л.д. 16-17.).

В соответствии со штатными расписаниями за 1999- 2005 года, с1999 года по июнь 2002 года в штате МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области в родильном отделении числилась должность медицинской сестры палаты новорожденных (л.д. 31-39).

С 01 декабря 2002 года вышеуказанная должность стала именоваться как «медицинская сестра в палате новорожденных» (л.д. 28-30).

Приказом №К главного врача Матвеево-Курганского района от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением в штатном расписании с 01.12.2002 года считать медработников, в том числе и Алейникову Т.В.- медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения (л.д. 41).

Согласно приказу главного врача МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приведением должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главным врачом на 01.12.2002 года и во изменение приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ Аленикову Т.В. считать медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения (л.д. 40).

Истица при рассмотрении дела пояснила, что она работала в родильном отделении медицинской сестрой в палате новорожденных, как на момент действия списков наименований должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и на момент действия списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ее характер работ не менялся, и она выполняла те же функциональные обязанности согласно должностной инструкции.

Таким образом, учитывая, что функциональные обязанности Алейниковой Т.В. по должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения соответствуют функциональным обязанностям медсестры в палате новорожденных родильного отделения, суд считает, что спорные периоды работы незаконно УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области не были засчитаны в специальный стаж истицы.

Отказывая во включении в льготный период истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, ответчик указал, что данная должность не указана в Списках льготных профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Между тем с данными доводами УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области, суд не может согласиться, поскольку несоответствие наименования должности, в которой работала истицы в оспариваемые периоды работы, а именно «медицинская сестра в палате новорожденных», не может порождать для нее неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию у истца зависит от вида деятельности, а не от наименования должности. Такое положение истца недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению его права на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ). При этом, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает ухудшение положения истца, существовавшего до его введения.

С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент повторного обращения в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истица имела специальный стаж работы не менее 25 лет, а значит и право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алейниковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в льготный трудовой стаж Алейниковой Т.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения Матвеево-Курганской ЦРБ.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить Алейниковой Т.В. досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.03.2011 года.

Судья: И.Н. Прокопенко