Дело №2-138/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 марта 2011г. п. Матвеев-Курган Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гриценко Н.В., с участием пом.прокурора Матвеево-Курганского района Петренко О.О., при секретаре судебного заседания Нечуевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Вахненко Н.Н. и ООО «<данные изъяты>» о демонтаже рекламной конструкции, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Вахненко Н.Н. о демонтаже рекламной конструкции, ссылаясь на то, что прокуратурой Матвеево-Курганского района 09.12.2010г. совместно с представителями ОГИБДД ОВД по Матвеево-Курганскому району проведена проверка исполнения законодательства РФ в части установления наружной рекламы на автомобильных дорогах. Проверкой установлено, что по <адрес> в п.Матвеев Курган размещена рекламная конструкция с названием «<данные изъяты>» в нарушение п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ(а) Р 52044-2003, так как размещены на расстоянии 4,70 м; 3,60м; 2,80 м соответственно от бровки земляного полотна автомобильной дороги населенного пункта, кроме того, нижний край рекламного щита находится на высоте 2,90 м от земли. Ссылаясь на п.п. 1, 5,6, 15 ст. 3, ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст. 3, ч.ч. 1, 3,4,9, 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ (а) Р 52044-2003, ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ИП Вахненко Н.Н. демонтировать принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные на <адрес> в п.Матвеев Курган с названием «<данные изъяты>». Определением Матвеево-Курганского районного суда от 14.02.2011г. по данному гражданскому делу в качестве соответчика привлечено к участию в деле ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Матвеево-Курганского района Петренко О.О. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме. ИП Вахненко Н.Н., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель соответчика ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Представитель третьего лица – ОВД по Матвеево-Курганскому району Чайка Н.Ф. в судебном заседании считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Из материалов дела следует, что прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области 09.12.2010г. совместно с представителями ОГИБДД ОВД по Матвеево-Курганскому району Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства РФ в части установления наружной рекламы на автомобильных дорогах. В ходе указанной проверки установлено, что по <адрес> в п.Матвеев Курган размещены рекламные конструкции с названием «<данные изъяты>» на расстоянии 4,70 м; 3,60м; 2,80 м соответственно от бровки земляного полотна автомобильной дороги населенного пункта, нижний край рекламного щита находится на высоте 2,90 м от земли. В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Пункт 4 ст. 19 ФЗ "О рекламе" определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Пунктами 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, предусмотрено, что контроль, в том числе за соблюдением стандартов, в области безопасности дорожного движения осуществляют органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. В силу п.5 ч.3 ст.25 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. До настоящего времени технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят. В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с нею процессам монтажа, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения". Согласно разделу 1 данного ГОСТа "Область применения" стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения. Поскольку требования ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, следовательно, данные требования обязательно применять при установке и эксплуатации рекламных конструкций. Вышеуказанный ГОСТ признан национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2007г. № 184-ФЗ. Применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В связи с этим, применение указанного выше ГОСТа при согласовании и выдачи разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным. Согласно п.6.1 ГОСТ (а) Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшить габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2м; - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) – в населенных пунктах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10м или менее 5м над уровнем проезжей части. В соответствии с п. 6.2 ГОСТ (а) Р 52044-2003 на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений – на высоте не менее 4,5 м. Как установлено проведенной 09.12.2010г. прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области совместно с представителями ОГИБДД ОВД по Матвеево-Курганскому району проверкой, рекламные конструкции с названием «<данные изъяты>» по <адрес> в п.Матвеев Курган расположены на расстоянии 4,70 м; 3,60 м; 2,80 м соответственно от бровки земляного полотна автомобильной дороги населенного пункта, кроме того, нижний край рекламного щита находится на высоте 2,90 м от земли, тем самым нарушены требования п.п. 6.1, 6.2 ГОСТа Р 52044-2003. Земельные участки, на которых расположены рекламные конструкции, находятся в аренде ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды земельного участка, заключенного с отделом имущественных и земельных отношений Администрации Матвеево-Курганского района, рекламные конструкции принадлежат ООО «<данные изъяты>». Таким образом, в судебном заседании установлено, что рекламные конструкции с названием «Окна ГОРИЗОНТ» по <адрес> в п.Матвеев Курган, принадлежащие ООО «<данные изъяты>», установлены с нарушением требований государственного стандарта ( п.п. 6.1, 6.2 ГОСТа Р 52044-2003), что само по себе свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения. До настоящего времени рекламные конструкции не демонтированы. ИП Вахненко Н.Н. собственником рекламных конструкций не является. При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора Матвеево-Курганского района к ООО «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению, в части иска прокурора к ИП Вахненко Н.Н. необходимо отказать. Прокурор Матвеево-Курганского района освобожден от уплаты госпошлины, поэтому в соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлину в федеральный бюджет необходимо взыскать с ответчика ООО «<данные изъяты>» в размере 4000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Вахненко Н.Н. и ООО «<данные изъяты>» о демонтаже рекламной конструкции удовлетворить частично. Обязать ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) демонтировать принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные по <адрес> в п.Матвеев Курган Матвеево-Курганского района Ростовской области с названием «<данные изъяты>». Взыскать с ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в доход государства госпошлину в размере 4000 рублей. В иске к Вахненко Н.Н. отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2011 года. Судья Н.В. Гриценко