Дело №2-231/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2011г. п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.В.,

с участием представителя заявителя- адвоката Кравец И.А.,

при секретаре Веркиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туракуловой З.Т. о признании незаконным решения инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1. от 25 декабря 2010г., обязании продлить срок временного пребывания в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Туракулова З.Т. обратилась в Матвеево-Курганский районный суд с заявлением о признании незаконным решения инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1. от 25 декабря 2010г., обязании продлить срок временного пребывания в РФ, ссылаясь на то, что указанным решением ей запретили въезд в РФ. Данное решение было принято по основаниям п.4 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно в связи с тем, что она привлекалась к административной ответственности 2 и более раза в течение трех лет, за совершение правонарушения на территории РФ. Также данным решением сокращен срок ее пребывания на территории РФ. Ссылаясь на ст.ст. 4.6, 30.3, 31.1, 31.2 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», считает указанное решение нарушающим ее права и законные интересы, препятствующим осуществлению ее прав и свобод, поскольку указывает на то, что она в последний раз была привлечена к административной ответственности 05.08.2009г. и 08.09.2009г., решения по указанным протоколам вступили в законную силу 16.08.2009г. и 19.09.2009г., следовательно, на момент принятия инспектором отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1. решения она являлась не подвергнутой административной ответственности. Также ссылается на то, что ее супруг И.Э.К. и их <данные изъяты> совместных <данные изъяты> детей являются гражданами РФ, в связи с чем указанное решение повлекло за собой нарушение ее прав на уважение семейной жизни. Также указывает, что о данном решении ей стало известно лишь 01.02.2011г. Поэтому, ссылаясь на указанные обстоятельства, просит приостановить решение инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1. от 25 декабря 2010г., признать данное решение незаконным и обязать УФМС России по Ростовской области продлить ей срок временного пребывания в РФ до 03.08.2011г., т.е. на 180 суток.

Заявитель Туракулова З.Т. в судебное заседание не явилась, из сообщения УФМС России по Ростовской области Таракулова З.Т. 05.02.2011г. выехала с территории РФ в <адрес>, поэтому заявление рассмотрено в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель заявителя - по ордеру адвокат Кравец И.А. в судебном заседании поддержала требования заявления, просит его удовлетворить в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в заявлении и пояснила, что оспариваемым решение нарушено право Таракуловой З.Т. на воссоединение со своей семьей - мужем и <данные изъяты> детьми, являющимися гражданами РФ, что не было учтено УФМС РФ по Ростовской области. Таракулова З.Т. о принятом решении от 25.12.2010г. узнала 01.02.2011г. в миграционной службе в п.Матвеев Курган, где ей было предложено выехать с территории РФ. Срок ее пребывания в РФ истек 04.02.2011г., она выехала с места пребывания, но не выехала с территории РФ в <адрес>, опасаясь, что ей впоследствии не разрешат въезд на территорию РФ и она не сможет видеться со своими детьми и мужем. В органы миграционного контроля она не обращалась с заявлением о продлении срока ее пребывания на территории РФ, опасаясь административной ответственности. Она находится на территории РФ, не желает являться в суд.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив возражения, в которых просил в удовлетворении заявления Туракуловой З.Т. отказать. Дело в его отсутствие рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2010г. инспектором отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1. вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерации, согласно которому гражданке Республики <данные изъяты> Туракуловой З.Т. в соответствии с п.4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 16.08.2012г., в силу ч.3 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с изменением условий и прекращении обстоятельств, в связи с которыми ей был разрешен въезд на территорию РФ, сокращен срок пребывания.

Согласно отметкам в национальном паспорте и миграционной карте № гражданка <данные изъяты> Таракулова З.Т. прибыла на территорию РФ 07.11.2010г.

09.11.2010г. она была поставлена на миграционный учет в МО УФМС РФ по РО в п.Матвеев Курган на срок до 04.02.2011г. по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой на отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. По указанному адресу проживают члены семьи заявительницы - ее муж И.Э.К.. и <данные изъяты> детей.

Муж заявительницы – И.Э.К. ( подтверждено свидетельством о заключении брака) и их совместные дети: <данные изъяты> являются гражданами России, постоянно проживают на территории РФ.

Из возражений УФМС России по Ростовской области следует, что решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию Туракуловой З.Т. от 25.12.2010г. выносилось заочно по фактам имеющихся административных правонарушений, на основании п.4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также на момент вынесения вышеуказанного решения отсутствовали какие-либо сведения о нахождении родственников заявительницы на территории Российской Федерации.

Таким образом, при принятии оспариваемого решения не было учтено, что у гражданки <данные изъяты> Таракуловой З.Т. на территории РФ проживают члены ее семьи, являющиеся гражданами РФ, с которыми у нее сложились прочные социальные связи, и после истечения срока ее пребывания на территории РФ, т.е. 04.02.2011г., не разрешение Таракуловой З.Т. въезда в Российскую Федерацию до 16.08.2012г., существенно нарушаете ее право на проживание и воссоединение со своей семьей, что не соответствует духу Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», а поэтому в этой части оспариваемое решение от 25.12.2010г. является не законным.

Что касается требований Таракуловой З.Т. об обязании УФМС России по Ростовской области продлить срок ее временного пребывания в РФ до 03.08.2011г., т.е. на 180 суток, то суд приходит к следующему.

Из пояснение представителя заявителя – адвоката Кравец И.А. следует, что Таракулова З.Т. о принятом решении от 25.12.2010г. узнала 01.02.2011г. в миграционной службе в п.Матвеев Курган, где ей было предложено выехать с территории РФ. Срок ее пребывания в РФ истек 04.02.2011г., она выехала с места пребывания, но не выехала с территории РФ в Республику <данные изъяты>, опасаясь, что ей впоследствии не разрешат въезд на территорию РФ и она не сможет видеться со своими детьми и мужем. В органы миграционного контроля она не обращалась с заявлением о продлении срока ее пребывания на территории РФ, опасаясь привлечения к административной ответственности.

Правовое регулирование вопросов пребывания иностранных граждан на территории РФ и правил въезда и выезда из РФ осуществляется в соответствии с ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу п.п. 3,4 ст. 5 ФЗ № 115 –ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случае, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают, что вопросы продления срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ не находятся в компетенции суда.

С учетом того, что срок пребывания Таракуловой З.Т. на территории РФ истек 04.02.2011г., а она до этого срока не обращалась ни в УФМС России по Ростовской области, ни в МО УФМС России по Ростовской области в п.Матвеев Курган с заявлением о продлении указанного срока, у суда нет оснований для обязания УФМС России по Ростовской области продлить срок временного пребывания Таракуловой З.Т. до 03.08.2011г., т.е. на 180 суток. В связи с чем в этой части в удовлетворении заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Таракуловой З.Т. удовлетворить частично.

Решение инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1 от 25 декабря 2010г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики <данные изъяты> Таракуловой З.Т. до 16.08.2012г. и сокращении срока пребывания в Российской Федерации признать незаконным и обязать УФМС России по Ростовской области устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении заявления Таракуловой З.Т. об обязании УФМС России по Ростовской области продлить срок ее временного пребывания до 03.08.2011г., т.е. на 180 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Гриценко

Дело № 2-231/2011

Дополнительное решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2011 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

при секретаре Нечуевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Таракуловой З.Т. о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу по заявлению Таракуловой З.Т. о признании незаконным решения инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1., обязании продлить срок временного пребывания в РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Таракулова З.Т. обратилась в Матвеево-Курганский районный суд с заявлением о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу по заявлению Таракуловой З.Т. о признании незаконным решения инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1 обязании продлить срок временного пребывания в РФ, просит взыскать с УФМС России по Ростовской области в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000руб., ссылаясь на то, что 10.02.2011г. Матвеево-Курганским районным судом было вынесено решение по заявлению Таракуловой З.Т. о признании незаконным решения инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области Королевой Н.А. о не разрешении ей въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока пребывания в Российской Федерации, которым данное решение от 25 декабря 2010г. было признано незаконным. В связи с рассмотрением дела ею были понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в виде получения консультации и составлению жалобы в суд в размере 2000руб., оплаты услуг представителя в суде 1 инстанции в размере 8000 руб., общая сумма расходов составила 10000руб.

Заявитель Таракулова З.Т. представитель заявителя, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Ростовской области и ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ, УФМС России по Ростовской области представлены письменные возражения на заявление Таракуловой З.Т., в котором просит отказать в удовлетворении заявления Таракуловой З.Т.

Рассмотрев заявление, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Решением Матвеево-Курганского районного суда от 10 февраля 2011г. заявление Таракуловой З.Т. удовлетворено частично. Решение инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1. от 25 декабря 2010г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики <данные изъяты> Таракуловой З.Т. до 16.08.2012г. и сокращении срока пребывания в Российской Федерации признано незаконным и УФМС России по Ростовской области обязано устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении заявления Таракуловой З.Т. в части обязания УФМС России по Ростовской области продлить срок ее временного пребывания до 03.08.2011г., т.е. на 180 суток, отказано.

Таракулова З.Т. просит взыскать с УФМС России по Ростовской области в ее пользу судебные расходы в сумме 10000руб., состоящие из 2000руб., оплаченных ею адвокату Кравец И.А. за получение консультации и составление заявления в суд, и 8000руб., оплаченных за участие представителя в суде 1 инстанции. В обоснование заявления представила квитанцию № от 03.02.2011г. и квитанцию № от 10.02.2011г.

В соответствии со ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорциональной размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Руководствуясь принципом разумности, суд учитывает, что заявление Таракуловой З.Т., состоящее из двух требований, было удовлетворено судом частично, в другой части ее заявление оставлено без удовлетворения, также учитывает, что заявление и гражданское дело по заявлению Таракуловой З.Т. не относятся к категории сложных, состоялось одно судебное заседание, на котором присутствовал представитель заявителя – адвокат Кравец И.А., поэтому считает, что разумным размером услуг за составление заявления является 500 руб., услуг представителя в судебном заседании является сумма - 500 руб.

В связи с вышеизложенным с УФМС России по Ростовской области в пользу Таракуловой З.Т. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления Таракуловой З.Т. необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.201 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять дополнительное решение по гражданскому делу по заявлению Таракуловой З.Т. о признании незаконным решения инспектора отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Ростовской области ФИО1., обязании продлить срок временного пребывания в РФ.

Взыскать с УФМС России по Ростовской области в пользу Таракуловой З.Т. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.В.Гриценко