09 июня 2011 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпак Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании действий по отказу в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, назначении трудовой пенсии, включении в льготный стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

Шпак Н.Ф. обратился к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании действий по отказу в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, назначении трудовой пенсии, включении в льготный стаж периода работы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, свой отказ, мотивируя тем, что отсутствует необходимый стаж. Истец с действиями ответчика не согласен, считает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение.

Так ответчиком не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом смесителя 5 разряда асфальтобетонного завода <адрес>, поскольку наименование должности согласно трудовой книжки и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует должности ЕТКС и Списку № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. а также Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом смесителя 5 разряда асфальтобетонного завода <адрес>, поскольку не подтверждено дополнительное условие, предусмотренное для машинистов смесителей - смесители асфальтобетона передвижные, кроме того, согласно выписки из ИЛСЗЛ отсутствует код «Особые условия труда».

Однако данное решение Государственное учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском района Ростовской области, по мнению истца, является незаконным и необоснованным.

Основанием для назначения пенсии является запись в трудовой книжке, в которой имеется записи о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом грохота 3 разряда АБЗ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - переведен варщиком асфальтовой массы на битуме в закрытом помещении 5 разряда <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем АВ 5 разряда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом смесителя 5 разряда АБЗ <адрес>, где и работает по настоящее время. Общий трудовой стаж варщиком асфальтобетона в закрытом помещении и машинистом смесителя асфальтобетона составляет 29 лет 8 месяцев и 11 дней, что подтверждается справкой администрации <адрес>

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что в распоряжение Пенсионного фонда отсутствует необходимый нормативный акт, согласно которого машинист смесителя 5 разряда асфальтобетонного завода является тем же, что машинист смесителя асфальтобетона передвижных, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение истца, и тем самым отмену права, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ч.1 ст.1, ст.ст.2, 18. ч. 1 ст.54, ч.ч.2, 3 ст. 55 и ст. 57 Конституции РФ.

С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконным отказ ответчика - ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области в назначении ему пенсии по старости досрочно; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время машинистом смесителя 5 разряда асфальтобетонного завода <адрес>, и обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании истец уточнил требования иска и просил включить в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста смесителя асфальтобетонного завода <адрес> по Списку № 2 1956 года, и назначить на дату возникновения права со снижением возраста за работу во вредных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Редичкина Т.Ю., действующая на основании доверенности от 12.01.2011 года сроком до 31.12.2011 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве и просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 с изменениями утвержденными Постановлением Правительства РФ 24.04.2003 г. № 239 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки 1, 2 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г. № 10.

Постановлением № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Наряду с порядком исчисления периодов работ, установленных настоящими Правилами, применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. № 15 установлено тождество профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

Согласно п. 5 Постановления 16/19 от 12.02.2002 года о Перечне документов, необходимых для установления трудовых пенсий, периоды работы в должностях, указанных в Списке, подтверждаются трудовыми книжками, уточняющими справками, подтверждающими работу в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шпак Н.Ф. обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с работой в тяжелых условиях. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не был засчитан и такой период работы, как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя 5 разряда асфальтобетонного завода <адрес>, поскольку наименование должности, согласно трудовой книжки и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует должности согласно ЕТКС и Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10 (л.д. ).

Комиссия посчитала, что льготный стаж по Списку № 2 составляет 3 года 10 месяцев 27 дней, что менее 6 лет 3 месяцев и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, истцу и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.19-21).

Рассматривая исковые требования Шпак Н.Ф. о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста смесителя асфальтобетонного завода <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», с применением разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 года № 5/8, подразделом А предусмотрены следующие профессии, работа в которых дает право на льготное назначение пенсий:

-машинисты смесителя асфальтобетона- как асфальтобетонщикам (операторам).

Согласно записям в трудовой книжке Шпак Н.Ф., истец с ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом грохота 3 разряда АБЗ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ -переведен варщиком асфальтовой массы на битуме в закрытом помещении 5 разряда <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем АВ 5 разряда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом смесителя 5 разряда АБЗ <адрес> разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время (л.д. 10-11).

Согласно справке, выданной ГУП РО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Шпак Н.Ф. действительно работает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Производственно Дорожный участок № реорганизован в <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Минавтодора РСФСР).

<данные изъяты> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области, которое на основании постановления администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <адрес>». В связи с изменением устава <адрес>» переименовано в <адрес>» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи РО, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии с данными справок <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), окончание строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); начало строительного сезона- ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), окончание строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), окончание строительного сезона ДД.ММ.ГГГГ; начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), окончание строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, окончание-ДД.ММ.ГГГГ; начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ), окончание- ДД.ММ.ГГГГ; начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, окончание- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); начало строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ), окончание строительного сезона- ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи таких справок являлись приказы по личному составу и лицевые счета (л.д. 13-14, 15-16).

Таким образом, заявленные исковые требования в уточненном варианте о включении периодов работу, полностью согласуются с данными справок о начале и окончании строительного сезона.

Согласно данным уточняющей справки с места работы истца от ДД.ММ.ГГГГ, Шпак Н.Ф. работает в ГУП <адрес> в должности машиниста смесителя асфальтобетонного завода с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом необходимо отметить, что сам работодатель относит работу в вышеуказанный период времени как работу в особых условиях условия, указывая на подраздел «а», раздела ХХ1Х, Списка № 2 Производств цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, от 22 августа 1956 года № 1173 (л.д. 17-18).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности машиниста смесителя асфальтобетонного завода <адрес>

То обстоятельство, что наименование должности в трудовой книжке (машинист смесителя) истца не соответствует должности согласно ЕТКС и Списку № 2 1956 года, (машинист смесителя асфальтобетона), не является основанием для исключения вышеуказанных периодов из льготного стажа, поскольку данный факт нашел свое подтверждение уточняющими справками.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 года № 5/8, машинистам смесителя асфальтобетона назначаются льготные пенсии как асфальтобетонщикам (операторам).

Учитывая положения ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, согласно которой, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам, суд полагает, что льготный стаж истца составит более половины необходимого стажа, что позволяет назначить ему пенсию с 24.05.2010 года, то есть с даты возникновения у истца права на пенсию.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований Шпак Н.Ф.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в льготный трудовой стаж Шпак Н.Ф. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста смесителя асфальтобетонного завода <адрес>.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить Шпак Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2011 года.

Судья: И.Н. Прокопенко